12月2日，有消息稱《不動產(chǎn)登記暫行條例》基本敲定，已由國務(wù)院簽發(fā)，定于12月份頒布，自2015年3月1日起施行。此事引發(fā)了眾人的關(guān)注，不動產(chǎn)登記暫行條例的敲定和普通百姓有何關(guān)系？會大幅拉低房價嗎？對反腐又有何作用？

清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯：

分散的不動產(chǎn)系統(tǒng)將得到整合

從1995年開始，中央先后頒布了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等多個文件，官員的申報范圍也從“收入”，擴展到不動產(chǎn)、股票等。但是，反腐效果卻并不明顯，而“查房反腐”的一個瓶頸，在于不動產(chǎn)登記制度的不統(tǒng)一、不完善。

此前有媒體報道，不動產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌，官員瞞報登記資產(chǎn)信息將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫入《暫行條例》。今年8月15日，國務(wù)院法制辦公室就《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。

對此，清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯表示，條例的一大優(yōu)勢在于，此前龐雜而分散的不動產(chǎn)系統(tǒng)將會整合成一個統(tǒng)一的平臺。對于打老虎來說，不再需要各地搜集線索，而只要經(jīng)過一個平臺就可以查詢某一特定個人名下的全部不動產(chǎn)。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所**研究員蘇培科：

不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易更公平合理

昨日，《暫行條例》即將出臺的消息引發(fā)關(guān)注，有媒體稱這將成為反腐的一大利器。昨晚，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所**研究員蘇培科接采訪時表示，這次不動產(chǎn)登記涉及范圍比較廣，是中國“家底”的一次大統(tǒng)計?！安粍赢a(chǎn)統(tǒng)一登記后，無論在分配、交易、流通和資源配置方面都會更加有效率，另外有了這本賬之后反腐反貪更加高效，房地產(chǎn)調(diào)控會更加有的放矢?！?/p>

談到對普通老百姓的影響，蘇培科說，不動產(chǎn)登記看似國家行為，其實土地、房屋確權(quán)對老百姓的合法財產(chǎn)是一種明確的保護態(tài)度，如果國家賬本糊里糊涂，老百姓的利益也就很難得到保障，只有確權(quán)、公認之后，老百姓手里的不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、交易、流通也才有可能得到公平、合理的價格。

談到對反腐的意義，蘇培科分析說，對反腐反貪自然會有一定的幫助，而且會降低反腐反貪的成本，有了這本賬之后就能清楚掌握目前中國資源的分配狀況，對過多擁有房屋的人員可以適當(dāng)抽查其資金來源的合法性，對反腐反貪而言有多一個偵查維度。

蘇培科說，不動產(chǎn)登記清楚、全國聯(lián)網(wǎng)后，就可以清楚劃分首套房與多套房的區(qū)別，房產(chǎn)稅就可以從二套房和面積大的房屋開始征收。

住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌：

“現(xiàn)在談對房價的影響為時過早”

昨日，住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌接受采訪時表示，不動產(chǎn)登記的主要目的有兩個：首先，對全國不動產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況等“摸清家底”，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以大幅提高房地產(chǎn)及其他宏觀政策的科學(xué)性和針對性；其次，這一政策的出臺也是為了更好地保護權(quán)利人的利益，如果遇到爭議，民眾能夠根據(jù)不動產(chǎn)登記簿的記載來確定權(quán)利和保護權(quán)利。

顧云昌說，對于老百姓而言，以前由不同的部門管理和登記，導(dǎo)致不同不動產(chǎn)之間的權(quán)屬界線不清、權(quán)利歸屬不明，引發(fā)眾多矛盾和糾紛。統(tǒng)一登記后，可以更好地理清當(dāng)事人之間的不動產(chǎn)權(quán)利界限，減少權(quán)屬糾紛，提高登記的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，更好地維護當(dāng)事人的不動產(chǎn)物權(quán)。

此外，有觀點認為不動產(chǎn)登記制將會帶動房價大幅下降。對此，顧云昌表示，不動產(chǎn)登記制度并不直接影響房價?！坝绊懛績r的因素很多，*主要的是市場供求關(guān)系，還有稅收法律、國家宏觀經(jīng)濟走向等。如果明年3月開始登記，完成登記還要好幾年，現(xiàn)在談對房價的影響為時過早。”

對于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度導(dǎo)致一些持有大量房產(chǎn)的業(yè)主開始大量拋售的猜測，顧云昌認為，只要相關(guān)法律法規(guī)制定得合理，讓真正持有房產(chǎn)的人利益受到保障，房地產(chǎn)市場不會產(chǎn)生很大的波動。

北大廉政建設(shè)研究中心主任莊德水：

不動產(chǎn)登記對官員財產(chǎn)申報形成一定威懾

不動產(chǎn)登記的一項重要內(nèi)容是房產(chǎn)登記。近年來現(xiàn)身的“房姐”“房叔”一度掀起“以房反腐”的波瀾。不動產(chǎn)登記制度的實施，能否賦予相關(guān)部門查處房產(chǎn)腐敗的“尚方寶劍”？

昨日，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任莊德水接受采訪時表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是針對反腐，但統(tǒng)一登記，特別是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息全國聯(lián)網(wǎng)之后，更有利于反腐。“關(guān)鍵是要完善相關(guān)房產(chǎn)信息的共享機制，包括橫向的不同部門間的信息共享，還有縱向的從中央到地方甚至是縣鄉(xiāng)一級的信息共享，這樣才能對官員的房產(chǎn)信息形成全方面的監(jiān)控?！?/p>

不過，莊德水表示，僅憑不動產(chǎn)登記制度起到的反腐效果有限，必須有相應(yīng)的配套制度，包括完善官員財產(chǎn)申報、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度等。

莊德水說，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度對官員財產(chǎn)申報會造成一定威懾，官員在申報財產(chǎn)時會有所顧慮，不得不如實填報，這也可能會造成官員在條例施行前拋售或秘密轉(zhuǎn)移房產(chǎn)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記還提供了便利的審查機制，特別是不動產(chǎn)交易和登記信息實現(xiàn)互通共享，網(wǎng)上留痕，將提高核查官員財產(chǎn)的效率。