十八屆三中全會(huì)后，在中央確定的60項(xiàng)、336條改革任務(wù)中，有265條都與財(cái)稅體制改革直接或間接相關(guān)，所以說，2014年是一個(gè)改革堅(jiān)攻年。

8月16日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在武漢表示，財(cái)稅改革是“全面深化改革元年”的重頭戲，房產(chǎn)稅、資源稅、消費(fèi)稅改革將“打頭陣”。

房產(chǎn)稅或?qū)?017年正式實(shí)施

在8月15日，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》，提出建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)信息納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。這一動(dòng)作被視為征收房產(chǎn)稅的前奏。那么，房產(chǎn)稅究竟何時(shí)會(huì)開征？

對此，賈康認(rèn)為，目前征收房產(chǎn)稅的共識(shí)在加強(qiáng)，2016年底之前有望實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅立法，2017年正式實(shí)施，“這是可以推測的大致時(shí)間點(diǎn)”?！安贿^，立法會(huì)有挑戰(zhàn)性?！辟Z康透露，各種觀點(diǎn)沖突較多，進(jìn)展如何，還得拭目以待。

開征房產(chǎn)稅意義重大。賈康坦言，中國的稅制結(jié)構(gòu)是間接稅為主，通過提高價(jià)格等手段，企業(yè)往往把營業(yè)稅、消費(fèi)稅等間接稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，主要承擔(dān)者是中低收入階層，這是老百姓“稅收痛苦”的實(shí)質(zhì)所在。而房產(chǎn)稅則是提升直接稅比重、降低老百姓稅收負(fù)擔(dān)的“必選項(xiàng)”。

賈康認(rèn)為，肯定房產(chǎn)稅改革的大方向、必要性，也要同時(shí)考慮改革的復(fù)雜性、漸進(jìn)性。因此，要有尋求“*大公約數(shù)”的理性態(tài)度?！岸愔瓶壳榫w是不解決問題的。假設(shè)一下，給個(gè)人所得稅搞個(gè)全民公投，這個(gè)稅種肯定會(huì)被取消掉，但任何國家都不可能按這種方法來處理?！?/p>

開征房產(chǎn)稅后，“錢去哪兒了”是公眾關(guān)心的問題。賈康介紹，在美國，公民交納房產(chǎn)稅后都會(huì)拿到一份清單，房產(chǎn)稅中有多少錢用于教育、公共醫(yī)療、道路建設(shè)，一清二楚，“這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！?/p>

資源稅改革將從煤炭上突破

地稅作為主要稅種營業(yè)稅，改為國稅征收的增值稅，地方政府靠什么過日子？賈康表示，未來資源稅和消費(fèi)稅可能成為地方政府穩(wěn)定的收入來源。

賈康還表示，今年資源稅改革將從煤炭上突破。煤炭是基礎(chǔ)資源，煤炭資源稅改革將拉動(dòng)一系列配套改革。煤炭資源稅由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”，將為地方政府增加收入。煤炭“從量”變成“從價(jià)”，產(chǎn)生的稅負(fù)在產(chǎn)業(yè)鏈上往后傳導(dǎo)，從而逼迫從煤到電，推動(dòng)電力部門的配套改革。電力回歸商品屬性，引進(jìn)競爭機(jī)制，讓市場發(fā)揮配置作用，從而帶來價(jià)格形成機(jī)制的重大突破。最終，能達(dá)到淘汰過剩和落后產(chǎn)能的目的。

“以后，凡是要開發(fā)的資源都應(yīng)征收資源稅。”賈康表示，礦產(chǎn)、森林、水流等，都可能征收資源稅。消費(fèi)稅改革也勢在必行。賈康透露，改革方案雖還未最終確定，但至少會(huì)把原來全部收歸中央的消費(fèi)稅分出很可觀的一部分，調(diào)給地方政府。