3月16日由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》1正式公布，這一《規(guī)劃》受到社會的廣泛關(guān)注。眾所周知，我國在“十一五”規(guī)劃大綱中就曾提出城鎮(zhèn)化，那么兩會提出的“新型城鎮(zhèn)化”究竟“新”在何處呢？

以人為本，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化

“促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)”，李克強總理說。目前我國城鎮(zhèn)化率已超過52%，但城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥?5%。2.7億多生活在城鎮(zhèn)里的人沒有城鎮(zhèn)戶口、沒有享有城鎮(zhèn)居民待遇，“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象突出。很多農(nóng)民工“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”。所謂的“新型城鎮(zhèn)化”不是城市規(guī)模的簡單擴張，不是房地產(chǎn)化，而是要落在人的身上，讓農(nóng)民真正市民化。

文化傳承與城鎮(zhèn)化并存

新型城鎮(zhèn)化不是“去農(nóng)村化”，不是城市文化對鄉(xiāng)村文化的吞噬與操縱，而是兩種不同文化的各美其美、和而不同、共生互補。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，不少村落被城市的‘野心’吞并，被房地產(chǎn)的‘欲望’占領(lǐng)，影響城市的品格和農(nóng)村的本色。沒有文化的傳承，城鎮(zhèn)就沒有凝聚力，文化傳承應(yīng)當與城鎮(zhèn)化并存。

新型城鎮(zhèn)化需穩(wěn)妥積極

我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展區(qū)間，若一直延續(xù)這種粗放式的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風(fēng)險，可能落入“中等收入陷阱”，進而影響現(xiàn)代化進程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。

模式多樣化，生活低碳化

生態(tài)文明，綠色低碳，這是我們所倡導(dǎo)的的健康生活。在推進城鎮(zhèn)化的同時應(yīng)該融入生態(tài)文明理念，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境良好、交通便捷舒適、建筑綠色宜居、生活方式健康理性的生活方式。

城鎮(zhèn)化不代表與城市一樣化。優(yōu)化布局，集約高效，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市群，嚴格劃定永久基本農(nóng)田，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，促進城市緊湊發(fā)展，提高土地利用效率。