百度百科中是這樣解釋不動產(chǎn)的,不動產(chǎn)(immovable property)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動的財產(chǎn),如土地、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)等土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。土地、探礦權(quán)可能離我們很遙遠(yuǎn),就拿距我們較勁的房產(chǎn)來說吧,最近比較熱門的話題就是不動產(chǎn)登記信息公開與否,那么,我們要怎么來看待不動產(chǎn)登記信息公開與否呢?
日前,在全國政協(xié)十二屆二次會議小組討論會間隙,全國政協(xié)委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了記者專訪時稱,不動產(chǎn)登記的信息“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開。但登記后有利于保護(hù)個人產(chǎn)權(quán)。”徐副部長的講話,在小編理解來看來,有兩種解釋,一種理解是,將“公眾”作“公民個人”來理解,也就是說,是否公開不動產(chǎn)登記信息由公民個人決定,不愿意公開就不公開;另一種理解是,將“公眾”理解為一個集體概念,也就是說,是否公開不動產(chǎn)登記信息由公眾集體來決定,由公眾投票決定,或者召開立法聽證會,再由全國人大審計表決決定,如果投票或者表決的結(jié)果是不愿意公開,那就不公開。
推進(jìn)不動產(chǎn)信息登記,是有關(guān)部門近年來極力推動做的事情,2013年11月20日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,2013年11月19日,SOHO中國董事長潘石屹發(fā)布微博稱:“這是好政策,如果今年實施,房價馬上會跌。”所以,就目前來看就有以下三點好處:
1、是有利于有關(guān)部門準(zhǔn)確地掌握房產(chǎn)信息,便于統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確和進(jìn)行宏觀調(diào)控,也方便于今后房產(chǎn)稅的征收;
2、是有利于保障交易安全,確保公眾的利益;
3、是有利于反腐敗,讓官員及其家屬不法獲得的房產(chǎn)曝光。
提到施行后的好處,反之就有不施行的壞處了。如果說不動產(chǎn)登記信息,由公民個人來決定,不愿意公開的就不公開,那么,毫無疑問,絕大多數(shù)人都會選擇不愿意公開,這里面包括幾乎所有的潛在貪官。那么,公眾就無從知道官員到底有多少套房產(chǎn),而他擁有這些房產(chǎn)是否與他的合法收入成正比,那么,公眾就無從監(jiān)督官員的財產(chǎn),從而無法發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,那么,反腐敗力度就會大大地消減。如果不動產(chǎn)登記信息是否公開由公眾集體決定,一種結(jié)果是不公開,這同樣不利于反腐;另一種結(jié)果是公眾集體決定公開,官員的房產(chǎn)是公開了,有利于反腐,但是,普通公民個人的信息卻也公開了,這就不利于保護(hù)他們的隱私。
因此,在不動產(chǎn)信息是否公開上,關(guān)鍵在于區(qū)分兩種不同類型的人。一種是普通公民,他們的個人房產(chǎn)信息**是個人隱私,要嚴(yán)格保密,否則不利于他們?nèi)粘5纳詈徒灰?,甚至還會招致犯罪分子的侵害。另一種是掌握一定公共權(quán)力并且具有一定級別的官員,本來,他們的房產(chǎn)信息也屬于個人隱私,需要保護(hù),但問題在于,他們掌握了公共權(quán)力,而公共權(quán)力極容易用來個人牟取私利,其中房產(chǎn)就很可能是他們聚斂不法財產(chǎn)的產(chǎn)物,因此,對于掌握一定公共權(quán)力的官員而言,他們要犧牲一定的隱私,他們的房產(chǎn)信息必須公開。
因而,在看待不動產(chǎn)登記信息公開與否問題上,不宜以一句“尊重公眾的意愿,不愿意公開就不公開”了事,而是必須加快立法步伐。一方面,對于具有一定級別的掌握公共權(quán)力的官員,必須強(qiáng)制性公開,供公眾查詢,以促進(jìn)反腐敗和官員的守法。另一方面,對于普通公民而言,則制定更加嚴(yán)格的保密制度,不能因為公民在購房等環(huán)節(jié)登記了個人信息,就放棄對公民身份信息、房產(chǎn)信息等的保護(hù),除非特殊情況,比如交易雙方要知道對方的信息或者司法機(jī)關(guān)憑法定手續(xù)進(jìn)行查詢外,一律不得公布公民個人房產(chǎn)信息,否則追究相關(guān)人員的責(zé)任。