國土資源部7日對外公布《閑置土地處置辦法》，規(guī)定企業(yè)閑置土地未動工開發(fā)滿一年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后，按土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費。該辦法自今年7月1日起施行。

    按現(xiàn)有規(guī)定，政府原因造成的土地閑置原則上不予追究，但界定比較空泛。長期以來，閑置土地追究處罰時面臨的一大難題，就是“因政府原因”所占比重過大。2009年度全國閑置的700多宗、面積3000多公頃土地中，“政府原因”所占宗數(shù)為企業(yè)原因的5倍，面積為企業(yè)原因的2倍。
    新辦法則明確規(guī)定，“因政府原因”造成的閑置土地包括：因未按照國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設用地使用權(quán)人，致使項目不具備動工開發(fā)條件的；因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國有建設用地使用權(quán)人不能按照國有建設用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設條件開發(fā)的；因國家出臺相關(guān)政策，需要對約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設條件進行修改的；因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項等無法動工開發(fā)的；因軍事管制、文物保護等無法動工開發(fā)的；政府、政府有關(guān)部門的其他行為。此外，因自然災害等不可抗力導致土地閑置的，也將依照前款規(guī)定辦理。

    新辦法還規(guī)定，土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本；未動工開發(fā)滿兩年的，由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，無償收回國有建設用地使用權(quán)。