房產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)讓地方上叫苦不迭。自佛山、蕪湖和上海的地方性救市政策被叫停以來,各地地方政府都小動作不斷。其中主要包括三項:
一是出臺各種地方性政策,如提高住房抵押貸款的*高額度并延長其*長還款期限,如山東濱州、安徽蚌埠、新疆克拉瑪依、河南信陽、內(nèi)蒙呼和浩特、江西南昌、河南鄭州等地。重慶甚至將公積金貸款的*高貸款額提高到80萬元。再如提高職工住房公積金*高和*低繳存工資基數(shù),如山東濟南上調(diào)*高繳存基數(shù)由12757元調(diào)至14652元。*低基數(shù),部分區(qū)縣從950元調(diào)至1100元。還有些地方是降低首付比例,提高余額按揭還款額占購房者的月收入比例,如湖北武漢規(guī)定,單方繳存的職工購買90平方米以下一手房,*低首付由三成調(diào)低到兩成;月按揭還款額從以前不能超過職工月收入35%上升到45%。還有一些地方甚至出臺了財政補貼政策,比如蘇揚州規(guī)定,建筑面積在90平方米及以下的,對購房人給予所購房屋合同價款6‰的獎勵;對90平方米以上、120平方米以下的,給予所購房屋合同價款5‰的獎勵;對120平方米及以上、144平方米以下的,給予所購房屋合同價款4‰的獎勵。獎勵資金由市、區(qū)兩級財政各承擔50%。
二是篡改各種可以公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),比如房產(chǎn)成交量與成交價格等。通過這種方式向決策層隔空喊話,表達地方上由于房產(chǎn)市場急劇下滑而造成的經(jīng)濟困境。這種情況只要經(jīng)常關(guān)注各地房產(chǎn)網(wǎng)的實時統(tǒng)計數(shù)據(jù)的奇怪變化就可以明白了。至于不能對外公布的數(shù)據(jù),比如空置率,就從來不對外沒有膽量對外公布。再如各地地方性銀行的財務(wù)數(shù)據(jù)也是難看至極,那是**不敢拿出來的。但不公布并不代表我們就無法判斷空置率了。最近湖北咸寧出來衣蛾消息。當?shù)毓ど绦姓芾砭指刹堪l(fā)言稱,2011年湖北省一戶一表居民月均用電量分檔統(tǒng)計表中,月用電量小于10度的用戶約有318萬戶,占20.88%,用電量小于20度的占28.19%。一般來說,一戶家庭的用電量,按照*節(jié)省的方法,在夏天大約有60-80度,冬天約40-50度左右。如果用電量小于20度,即便是一年中至少有一半的時間是空置的,如果用電量小于10度,基本上就可以判斷這套住房一定是空置的。換而言之,按照這個數(shù)據(jù),即使以*保守的標準,空置率至少也在20%以上。這樣高得離譜的空置率數(shù)據(jù)確實是任何地方政府都不敢公布的。
三是和房產(chǎn)商聯(lián)手采取資本營銷的方法,制造各種房市利好消息。比如說制造各種某塊地段房產(chǎn)升值的謠言,甚至會制造李嘉誠投資某塊地段這樣離譜的消息。或者是造謠說央行放水,決策層即將解凍房產(chǎn)調(diào)控,房價反彈在即等等各種手段無所不用其極。當然有少數(shù)情況確實是地方政府會動用行政手段將學校、社會公益設(shè)施等部分優(yōu)質(zhì)資源強制性搬遷到一些銷售不力的城市邊緣小區(qū),并通過拆遷安置的方式提高人氣。
地方上這樣做的原因也十分簡單。一是隨著房地產(chǎn)的不景氣,房產(chǎn)產(chǎn)投資大幅下降,地方融資平臺最近一段時間全國加一起才增加幾億元而已,地方財政難以為繼。二是大量依靠房產(chǎn)經(jīng)濟的地方上,經(jīng)濟增長顯著下降,這影響到任職官員的政績與升遷之路。
但是地方上的小動作不會影響房產(chǎn)調(diào)控的大勢,更不會影響房價低迷的趨向。究其原因在于,中國的房產(chǎn)泡沫如果繼續(xù)發(fā)展下去,那一定會步日本之后塵。日本當年之慘狀可參見拙著《世界金融五百年》(天津社會科學院出版社2011年版)。至于歐洲現(xiàn)在陷入如此之難以解決的嚴重危機,也與房地產(chǎn)泡沫有著密切的關(guān)系。歐洲的情況已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟問題了,在有革命傳統(tǒng)的歐洲大陸國家,經(jīng)濟情況再惡化下去那就是革命爆發(fā)了,這在我們6月中旬即將上市的《歐元必死:揭開歐債危機的真相》一書中有詳細的分析與論述。本書總顧問是我國《證券法》、《國有資產(chǎn)基本法》和《期貨交易法》起草組成員之一的劉紀鵬教授和北京大學風險投資研究所馬光遠教授,主編中國經(jīng)濟出版社副社長毛增余博士,葉檀、仲大軍和陳思進推薦閱讀,本書對歐洲經(jīng)濟進行深入的分析與研究,大膽預測的歐債危機的走向與歐洲的未來命運因此,對于決策層來說,房產(chǎn)調(diào)控既是一種經(jīng)濟需要,更是一種政治需要。
房產(chǎn)調(diào)控主要有兩大利器:一是限購政策,二是針對房產(chǎn)的貸款控制。這兩個政策均未松動,也不太可能松動。最近,住建部要求全國40個主要城市的個人住房信息在2012年6月完成聯(lián)網(wǎng)工作,聯(lián)網(wǎng)完成之后,一個家庭在不同城市的住房,都可以查出。在目前各地住房信息未聯(lián)網(wǎng)的情況下會給炒家提供鉆空子的機會。他們在一個城市有房,但在其他城市再購房時,仍然顯示無房,可以使用首套房的優(yōu)惠貸款以及稅收政策。我們的政策一向是先試點再總結(jié)經(jīng)驗教訓進行改進最終必然在全國鋪開。因此,一旦40城市住房信息聯(lián)網(wǎng)試點成功,就可以在全國鋪開,那么將對政策的差異化和定點準確打擊形成條件基礎(chǔ)。最終,信息聯(lián)網(wǎng)將會取代限購政策。
現(xiàn)在全球經(jīng)濟都面臨著自1929年以后的*嚴重的一次蕭條之中,并且正愈陷愈深。對于中國來說,只有進行產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)改進才是避免或者說是走出危機的**道路。這個過程漫長而艱辛,必然會困難重重,也會在經(jīng)濟上導致一系列的嚴重后果。但是毛澤東曾講過,只有將拳頭縮回來,才能打出重拳。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記劉明康前段時間講,我們要做好過3到5年苦日子的準備。這不是一句謠言也不是什么空話,實際上是一句大實話。
像歐洲人那樣好吃懶做,好逸惡勞,妄圖天上掉下餡餅,妄圖抱著房子過活,經(jīng)濟危機是必然發(fā)生的,而社會危機與政治危機必將緊隨其后。中國歷史上,這樣的事情還少嗎?我們隨手舉一個舊文《從銅錢到紙幣:中國古代通貨膨脹》中的例子來看看歷史的教訓。
1259年,所謂的“奸臣”賈似道上臺,他是南宋杰出軍事家孟珙的弟子。孟珙曾與蒙古聯(lián)軍攻滅金國,后又多次戰(zhàn)勝蒙古侵略軍,是南宋幾十年屹立不倒的擎天一柱。俄羅斯歷史學家沃爾科戈諾夫?qū)⒚乡钆c二戰(zhàn)德軍元帥曼施泰因相提并論,稱其為13世紀偉大的“機動防御大師”。孟珙認為賈似道之才可大用,極力向南宋政府舉薦賈似道作為自己的接班人。賈似道在1238年就針對南宋政治腐敗、國家財政被貪官污吏大量吞噬的現(xiàn)狀,提出過通過懲治贓吏以改善財政狀況的建議。由此可見,賈似道并非天生是個貪贓枉法、茍且偷生之輩。
賈似道解決紙幣貶值與財政虧空的辦法與王莽十分相似——打擊豪強地主的土地兼并。賈似道推行起公田法,按各級官員級別規(guī)定其所能占有的田地限額,超限部分必須撥出1/3由朝廷買回出租,租金充作軍隊糧餉。比如某官的田地限額為200畝,而他實際田產(chǎn)為1400畝,那他必須拿出1200畝的1/3即400畝賣給政府。賈似道預計政府可買回公田1000萬畝,每年價值600-700百萬石米的租金充作軍餉,從而達到彌補財政虧空,杜絕紙幣濫發(fā),平抑物價的目的。
賈似道以身作則,交出1萬畝充為公田,然后向當時*大的權(quán)貴巨富——宋理宗皇弟趙與芮開刀,命他獻出1千畝良田,以示改革的決心。公田法在東南部分地區(qū)進行了一年的試驗。試點結(jié)果非常成功,朝廷買回約1000萬畝的公田,當年收到米600多萬石,可以補充軍隊一年的糧餉。
但是,改革的愿望是好的,改革的過程卻十分曲折艱險。無論之前的王莽、王安石,還是之后的張居正,歷史上的改革者很少能得善終。賈似道的改革亦然。豪強地主與官僚階層原本就是你中有我、我中有你的一個既得利益階層。對于這種侵犯自身利益的改革,他們奉行的是“上有政策,下有對策”。賈似道規(guī)定,無論田地的肥沃程度,政府都以每畝40貫的價格征收。官僚地主們有的是鉆空子的方法。他們有的用未開墾的荒地來套取征地費,有的以次充好,有的謊報征收畝數(shù),甚至有些地方政府的官僚強迫農(nóng)民賣田,不愿賣田者將處以極刑。結(jié)果大量農(nóng)民破家敗產(chǎn),社會秩序蕩然無存。
政府財政緊張依舊,無奈的賈似道只有濫發(fā)紙幣這一條路的選擇。物價隨之愈加暴漲,紙幣變得一文不值。賈似道既得罪了權(quán)貴階層,又得罪了社會中下層,結(jié)果兩頭不討好?,F(xiàn)在通脹不僅沒有解決好,反而更加嚴重。賈似道縱使有三頭六臂也阻擋不了改革的失敗了。當時,200貫會子還買不到一雙草鞋,物價從會子發(fā)行之初算起漲了多少萬倍以上,紙幣經(jīng)濟已土崩瓦解。賈似道對于通脹和財政已無能為力。1274年,蒙古軍向南宋發(fā)動全線進攻。1275年,賈似道統(tǒng)兵在安徽蕪湖魯港迎戰(zhàn)蒙古軍。但宋軍的范文煥、范文虎等主要將帥均是大地主之出身,因公田法他們早就對賈似道恨之入骨了。他們趁機投降蒙古,倒是賈似道提拔的李庭芝等人以身殉國,宋軍此戰(zhàn)精銳盡失。不久,南宋王朝便亡國了。
在擁有五千年歷史的決策層心中,社會經(jīng)濟的發(fā)展不是以幾年或十幾年為指導,而是三十年大計、五十年大計,甚至是百年大計。房地產(chǎn)經(jīng)濟在最近十年的爆發(fā),不過也就是渺歷史滄海之一粟而已。因此,任何以10年以下為時間單位來看待決策層政策調(diào)控的地方政府、炒家與房產(chǎn)商必然會犯大錯誤。