曾都區(qū)人民政府，隨州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　為加快棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)步伐，切實(shí)保障被征遷戶的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)?，F(xiàn)就加快中心城區(qū)棚戶區(qū)改造安置房（以下簡稱“安置房”）建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。城市棚戶區(qū)改造既是民生工程，也是發(fā)展工程，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。安置房建設(shè)是確保棚戶區(qū)改造房屋征收順利推進(jìn)的前期工作和基礎(chǔ)，是促進(jìn)和諧征遷、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，安置房建設(shè)工作滯后，房屋征收安置后住戶長期在外租房過渡的現(xiàn)象普遍存在，已成為房屋征收工作的突出瓶頸，給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素，高額的過渡費(fèi)用同時(shí)增加了城市建設(shè)成本。各級、各部門必須從加快城市建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治高度，充分認(rèn)識安置房建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快安置房建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感。

　?。ǘ┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立安置房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管城建工作的副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門負(fù)責(zé)人以及各地分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，日常工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、協(xié)調(diào)解決安置房建設(shè)中土地審批、規(guī)劃選址、立項(xiàng)、資金保障等重大事項(xiàng)。

　　（三）明確責(zé)任主體。市房產(chǎn)管理局（住房保障辦）作為我市安置房建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)安置房建設(shè)、銷售、分配和管理等工作。市住房保障服務(wù)中心作為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)安置房建設(shè)管理的組織實(shí)施工作。

　　二、加快項(xiàng)目前期工作

　　（一）編制建設(shè)計(jì)劃。市房產(chǎn)管理局要根據(jù)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和各年度改造項(xiàng)目房屋征收計(jì)劃，編制年度安置房建設(shè)方案。安置房建設(shè)方案應(yīng)包括建設(shè)和投資規(guī)模、建設(shè)模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型以及建設(shè)時(shí)限、安置房成本估算、安置戶（人）數(shù)、市政配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃等。安置房建設(shè)計(jì)劃列入年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃和城市建設(shè)計(jì)劃。

　　（二）落實(shí)規(guī)劃選址。規(guī)劃部門要根據(jù)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和安置房建設(shè)計(jì)劃，做好安置房建設(shè)的規(guī)劃選址及詳細(xì)規(guī)劃編制工作。2013年11月底前要完成2014年度安置房建設(shè)的選址和詳細(xì)規(guī)劃編制工作，并落實(shí)安置房建設(shè)用地。

　?。ㄈ?qiáng)化用地保障。安置房建設(shè)項(xiàng)目用地列入保障性安居工程建設(shè)用地計(jì)劃，單列指標(biāo)，優(yōu)先保障。棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目用地采取出讓方式供應(yīng)，用地性質(zhì)明確為國有出讓土地。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)建設(shè)資金。安置房建設(shè)以政府投資為主，使用中央棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金作為建設(shè)啟動(dòng)資金，后期建設(shè)利用銀行貸款方式融資建設(shè)。安置房建設(shè)投入資金列入各棚戶區(qū)項(xiàng)目房屋征收成本，在各項(xiàng)目間統(tǒng)籌平衡。

　?。ㄎ澹┘涌祉?xiàng)目前期手續(xù)辦理。市直各相關(guān)部門要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，增強(qiáng)效率意識，加強(qiáng)信息溝通，做好銜接配合，形成工作合力。在安置房審批、建設(shè)、配套、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，對相關(guān)審批項(xiàng)目實(shí)行集中辦理，聯(lián)合審批，專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，保證項(xiàng)目如期開工，按計(jì)劃完工。

　　三、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。項(xiàng)目建設(shè)必須按照招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)保障、節(jié)能技術(shù)運(yùn)用等相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范實(shí)施。

　　（二）同步建設(shè)市政配套設(shè)施。統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目配套道路、給排水、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)設(shè)施的建設(shè)，做到與安置房同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　（三）嚴(yán)格項(xiàng)目核查。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由市安置房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對安置房建設(shè)方案的完成情況進(jìn)行核查。

　　四、規(guī)范分配和后期管理

　?。ㄒ唬┟鞔_安置對象。市政府投資建設(shè)的安置房主要用于政府主導(dǎo)實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收的過渡安置（選擇就地安置戶）和實(shí)物安置補(bǔ)償（愿意選擇異地安置戶）以及向選擇貨幣補(bǔ)償安置方式的被征收戶出售。未經(jīng)市政府同意，任何單位不得將房屋征收安置房作為商品房進(jìn)行銷售、出租或用于其他經(jīng)營活動(dòng)。

　?。ǘ┩晟品峙湔?。市房產(chǎn)管理局要會(huì)同相關(guān)部門制訂房屋征收安置房準(zhǔn)入與分配的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等，做好安置房可供房源信息發(fā)布、房屋征收安置房入住對象入住資格的審定、房屋征收安置房銷售價(jià)格申報(bào)、房源調(diào)配管理，核發(fā)購房憑證等工作。

　?。ㄈ┮?guī)范安置房小區(qū)物業(yè)管理。市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定安置房小區(qū)物業(yè)管理方案，規(guī)范安置房小區(qū)的物業(yè)管理。實(shí)行物業(yè)管理的，房屋所有權(quán)人應(yīng)交納物業(yè)管理相關(guān)費(fèi)用。

　　五、 強(qiáng)化監(jiān)督考評

　　今年安置房建設(shè)工作已納入市直有關(guān)部門和單位的年度目標(biāo)考核，年終將進(jìn)行檢查、考評。市政府督查室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局要跟蹤督辦、全程監(jiān)督安置房的建設(shè)、管理和分配工作。對工作不積極、措施不到位的單位要予以通報(bào)批評，并限期整改；對因工作不到位、不作為，影響安置房建設(shè)進(jìn)度甚至以權(quán)謀私、玩忽職守造成重大問題的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法紀(jì)責(zé)任。

2013年10月31日