二季度以來，包括湖北、江蘇在內的多地正在進行“以地控稅”試點，目前多地國土部門和地稅部門正聯(lián)合加速“以地控稅”管理系統(tǒng)研發(fā)，專家認為此舉便于今后應用在征管房產(chǎn)稅方面。

此前，國家稅務總局財產(chǎn)行為稅司副司長周茵曾表示，“以地控稅”有效的提高了城鎮(zhèn)土地使用稅的征管質量，應該推廣應用到房產(chǎn)交易和保有環(huán)節(jié)。

中投顧問房地產(chǎn)研究院殷旭飛告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前各地“以地控稅”可以說為房產(chǎn)稅奠定了一定基礎?！耙缘乜囟悺惫ぷ魉悸放c國際上成熟的房地產(chǎn)稅管理方式一致，代表著房產(chǎn)稅征管的發(fā)展方向。

多地試點“以地控稅”

據(jù)業(yè)內專家介紹，“以地控稅”就是基于土地不可移動的特點，在定期獲取國土部門宗地地籍信息的基礎上，以國土部門地理信息系統(tǒng)為依托，通過將國土部門宗地信息與稅人數(shù)據(jù)庫稅人進行關聯(lián)比對，查找漏征漏管或申報面積不實的應稅土地，從而全面準確及時地掌握城鎮(zhèn)土地使用稅信息，實現(xiàn)稅源的精細化、動態(tài)化、可視化和無縫化管理。

日前，湖北省地稅局和國土資源廳聯(lián)合發(fā)文，落實國家稅務總局和國土資源部關于開展“以地控稅、以稅節(jié)地”的決定，通過信息共享，加強土地稅收的征管工作。目前，這項工作已經(jīng)在武漢、宜昌、襄陽三地開始試點。

城鎮(zhèn)土地使用稅是我國在土地保有環(huán)節(jié)征收的**稅種，但漏征漏管現(xiàn)象一直無法杜絕。究其原因，主要在于傳統(tǒng)的稅源管理是以企業(yè)為基本的管理對象。

一方面，企業(yè)往往因納稅意識薄弱或本身家底不清而瞞報、少報應稅土地；另一方面，對未辦理稅務登記的企業(yè)，其應稅土地往往漏征漏管。

“以前土地上的稅收征管都以納稅人為基本單位，一戶一戶地去收稅；以后將做到以地為單位，落實每一宗地的應稅信息和納稅人?！焙笔〉囟惥帜橙耸勘硎荆缘乜囟惖暮诵倪€在于稅務和國土部門合作的加深?！皣敛块T是土地行政管理的權威部門，其土地數(shù)據(jù)更為規(guī)范、準確，通過實現(xiàn)信息共享，可以找到每一塊土地的‘主人’，進一步改進土地稅收征管?！?/p>

海南省已經(jīng)在今年5月就正式展開試點。其主要內容包括：完善宗地所在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息，組織采集第三方數(shù)據(jù)；同時，與國土部門溝通，定期采集國土部門提供的地籍信息，包括土地使用權證號、土地性質、土地用途等。

海南的稅管員利用稅費征管信息系統(tǒng)中的“宗地納稅臺賬”，對每宗應稅土地土地使用稅申報情況進行實時管理。系統(tǒng)自動對每個土地使用稅征收期之后對所有未按時申報繳納稅款的宗地實施預警，并推送到稅源管理崗。稅管員接到預警信息后，應根據(jù)預警信息實施催報催繳，并將處理情況反饋系統(tǒng)。

上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡健指出，將宗地信息引入稅收管理中，可以極大地提高稅收效果。“首先，可以獲得準確的土地面積、土地類別等信息，可以提高城鎮(zhèn)土地使用稅的準確性；其次，國土部門掌握的土地登記信息可以及時反映土地交易情況，可以提高稅收的及時性”。