一、制定背景

為貫徹落實(shí)中央和省委、市委人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化炎帝人才支持計(jì)劃，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，加快打造具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地，更好服務(wù)“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)，保障來(lái)隨創(chuàng)業(yè)就業(yè)各類人才過(guò)渡性居住需求。我市出臺(tái)《管理辦法》能持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮住房在吸引聚集人才方面的重要作用，盤活還建房、公租房、保障性租賃住房等保障性住房資源。

二、起草過(guò)程

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)人才發(fā)展激勵(lì)促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》(鄂辦發(fā)〔2021〕19號(hào))和《關(guān)于深化炎帝人才支持計(jì)劃加快打造具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地若干措施的通知》(隨政發(fā)〔2022〕15號(hào))、《關(guān)于印發(fā)隨州市“我為人才辦實(shí)事”活動(dòng)暨人才工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(隨人才辦〔2021〕1號(hào))等文件為依據(jù)，參照《隨州市人民政府辦公室關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(隨政辦發(fā)〔2022〕22號(hào))和《隨州市保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房租售管理辦法(試行)》(隨建〔2022〕5號(hào))等文件，先后完成了公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等法定程序，充分吸納了法規(guī)部門合法性和廉潔性審查意見(jiàn)并修改完善，形成了《隨州市人才公寓管理辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》內(nèi)容包括總則、房源籌集、租售管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6個(gè)部分。

(一)關(guān)于房源籌集

《辦法》明確房源籌集的方式包括:采取購(gòu)買、改建、改造、租賃、新建、配建等多種方式籌集人才公寓，也可將政府出資企業(yè)存量安置房、商品房、自建房作為人才公寓;鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過(guò)直接投資、間接投資、參股等方式參與人才公寓建設(shè)、籌集、運(yùn)營(yíng)和管理;選取一批環(huán)境好、價(jià)格優(yōu)的酒店賓館簽訂服務(wù)協(xié)議，在簽約服務(wù)期內(nèi)授予“隨州市人才公寓簽約定點(diǎn)酒店(賓館)”牌子，作為定點(diǎn)市場(chǎng)型人才公寓，發(fā)放人才住宿券，相關(guān)人才憑住宿券到定點(diǎn)酒店賓館優(yōu)惠住宿。同時(shí)明確人才公寓應(yīng)保證配套設(shè)施齊全，并進(jìn)行適當(dāng)裝修，配備空調(diào)、電視、床、桌椅、熱水器等生活設(shè)施。

(二)關(guān)于租售管理

1.申請(qǐng)對(duì)象?！掇k法》明確申請(qǐng)對(duì)象根據(jù)人才層次分為A、B、C、D四類。

2.準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》明確申請(qǐng)入住人才公寓，應(yīng)同時(shí)具備以下條件:(一)具有引進(jìn)單位招錄、任職文件或與用人單位簽訂正式聘用合同或工作(項(xiàng)目)協(xié)議;(二)本人及家庭成員在工作地?zé)o房或在工作地人均住房面積低于40㎡。

3.申報(bào)程序。《辦法》明確按照本人申請(qǐng)，工作單位初審，相關(guān)部門審核、公示等程序進(jìn)行，隨時(shí)申報(bào)、隨時(shí)受理，公示結(jié)束后，即時(shí)配租。相關(guān)部門審核主要指組織部門對(duì)人才進(jìn)行認(rèn)定，以及住建部門對(duì)人才房產(chǎn)進(jìn)行核查等。

4.配租管理?！掇k法》明確各地建設(shè)的人才公寓應(yīng)面向全市范圍內(nèi)人才進(jìn)行配租，配租方案報(bào)市委組織部、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批。同時(shí)明確人才公寓配租應(yīng)由承租人自主選擇，集中配租順序原則上按照A、B、C、D類人才的先后順序，依次優(yōu)先選擇;同類人才按照申請(qǐng)時(shí)間先后順序，依次選擇。承租期間，經(jīng)出租單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意，承租人可以調(diào)換所承租的人才公寓。

5.租金標(biāo)準(zhǔn)。租賃性人才公寓租金綜合參考隨政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)文保障性租賃住房租金定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，即按不高于同地段、同品質(zhì)租賃住房市場(chǎng)租金的70%確定。A、B類人才給予100%租金補(bǔ)貼，C、D類人才分別給予40%、30%的租金補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼由用人單位屬地財(cái)政承擔(dān)，補(bǔ)貼最長(zhǎng)期限為3年;定點(diǎn)市場(chǎng)型人才公寓租金標(biāo)準(zhǔn)按照簽約服務(wù)協(xié)議價(jià)執(zhí)行，租金由用人單位屬地財(cái)政承擔(dān)，每人每年累計(jì)不超過(guò)30天。房源不足時(shí)，用人單位屬地財(cái)政按企業(yè)引進(jìn)博士或者正**職稱人才每年1.2萬(wàn)元、碩士或副**職稱人才每年0.96萬(wàn)元、本科或中級(jí)職稱人才每年0.6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼。

6.可售性人才公寓的管理。采取先租后售的人才公寓，租賃滿3年后，承租人可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房，購(gòu)買部分或者全部產(chǎn)權(quán)。承租人及用人單位繳納的租金部分，可以計(jì)入購(gòu)房款。持有人在購(gòu)買全部產(chǎn)權(quán)的情況下，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為商品住房上市交易。首次購(gòu)買人才公寓共有產(chǎn)權(quán)比例原則上不低于50%。

7.可售性人才公寓的銷售價(jià)格?？墒坌腿瞬殴N售基準(zhǔn)價(jià)可參照隨政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)文共有產(chǎn)權(quán)住房銷售基準(zhǔn)價(jià)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即參照同地段、同品質(zhì)商品住房市場(chǎng)價(jià)格，并給予適當(dāng)優(yōu)惠。同時(shí)明確企業(yè)引進(jìn)人才首次在隨州境內(nèi)購(gòu)買住房的，屬地財(cái)政按博士或正**職稱5萬(wàn)元、碩士或副**職稱3萬(wàn)元、本科或中級(jí)職稱2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。

(三)關(guān)于房源供給渠道、項(xiàng)目認(rèn)定流程、支持政策。人才公寓供給渠道、項(xiàng)目審核認(rèn)定流程、支持政策可參照《隨州市人民政府辦公室關(guān)于加快解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(隨政辦發(fā)〔2022〕22號(hào))執(zhí)行。

(四)其他需說(shuō)明的內(nèi)容。人才公寓的申請(qǐng)人、配偶及未成年子女不得同時(shí)享受公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性保障住房或享受住房租賃補(bǔ)貼。