市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隨州市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理實(shí)施辦法的通知

隨政辦發(fā)〔2021〕9號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府有關(guān)部門：

《隨州市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府四屆八十二次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2021年3月14日

隨州市城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯管理實(shí)施辦法

為適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，規(guī)范既有住宅增設(shè)電梯行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《湖北省電梯使用安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿”的原則。政府加強(qiáng)政策、資金和服務(wù)支持，引導(dǎo)業(yè)主通過自愿協(xié)商、自愿申請(qǐng)、自主建設(shè)、自行管理的方式增設(shè)電梯，并對(duì)增設(shè)電梯的施工安裝、管理維護(hù)和安全運(yùn)行等負(fù)主體責(zé)任。

（二）堅(jiān)持“多方籌資、共同分?jǐn)偂钡脑瓌t?！罢l(shuí)投資，誰(shuí)受益”，合理分?jǐn)傇鲈O(shè)費(fèi)用，采取業(yè)主分?jǐn)偂⒐e金提取、單位支持、社會(huì)投資、財(cái)政補(bǔ)貼等多種渠道進(jìn)行籌措。

（三）堅(jiān)持“建管并舉、確保安全”的原則。滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、特種設(shè)備安全等要求，切實(shí)加強(qiáng)施工監(jiān)管和維護(hù)管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保電梯施工使用安全。

（四）堅(jiān)持“因地制宜、減少占用”的原則。不侵占城市道路、不阻礙消防通道、不破壞原有建筑結(jié)構(gòu)，盡量少占現(xiàn)狀綠地等公共空間，減少對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，不增加或變相增加住宅使用空間。

二、適用范圍

本辦法適用于隨州市城區(qū)集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，已建成投入使用五年以上，具有合法權(quán)屬證明，未列入房屋征收范圍和計(jì)劃，滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，未安裝電梯的四層及以上（不含地下室）非單一產(chǎn)權(quán)的既有住宅，且增設(shè)電梯用地在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)。

三、實(shí)施條件

實(shí)施既有住宅增設(shè)電梯按單元進(jìn)行，需滿足以下條件：

（一）應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元總戶數(shù)占比四分之三及以上業(yè)主同意。

（二）增設(shè)電梯的業(yè)主應(yīng)以書面協(xié)議形成以下方案：

1、增設(shè)電梯工程建設(shè)費(fèi)用預(yù)算及籌集方案。

2、增設(shè)電梯運(yùn)行維護(hù)及費(fèi)用分擔(dān)方案。

業(yè)主可以共同決定直接委托有資質(zhì)的電梯安裝維修企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行日常運(yùn)行管理；業(yè)主也可以共同決定委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)電梯進(jìn)行運(yùn)行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與有資質(zhì)的電梯安裝維修企業(yè)簽訂電梯維保合同，對(duì)電梯進(jìn)行日常運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)。

四、實(shí)施主體

既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的實(shí)施主體為增設(shè)電梯住宅范圍內(nèi)同意增設(shè)電梯的全體受益業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）

申請(qǐng)人可委托至少2名業(yè)主代表（不超過5名），或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯施工安裝企業(yè)等作為代理人，負(fù)責(zé)工程報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、組織實(shí)施等相關(guān)工作；申請(qǐng)人委托代理人辦理前，應(yīng)當(dāng)簽訂書面授權(quán)委托書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

五、資金籌集

既有住宅增設(shè)電梯所需資金，可以按照以下方式籌集：

（一）業(yè)主根據(jù)樓層、面積、受益大小等因素共同分?jǐn)?，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定。

（二）按照《隨州市既有住宅加裝電梯提取住房公積金實(shí)施辦法》，申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

（三）社會(huì)投資、單位投資或其他合法資金來(lái)源。

（四）電梯經(jīng)驗(yàn)收合格符合交付使用標(biāo)準(zhǔn)后，按5萬(wàn)元／部的標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門給予補(bǔ)貼。

六、實(shí)施程序

（一）遞交申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)將增設(shè)電梯的業(yè)主簽字同意書和相關(guān)初步方案等資料報(bào)所在社區(qū)審核同意后，提交至“既有住宅增設(shè)電梯政務(wù)服務(wù)窗口”。

（二）可行性分析。服務(wù)窗口收到申請(qǐng)后，利用“隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)既有住宅增設(shè)電梯申報(bào)子系統(tǒng)”，將申請(qǐng)信息分別推送至自然資源和規(guī)劃、住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、所在街道辦事處、社區(qū)等相關(guān)部門及相關(guān)管線單位，協(xié)調(diào)通知相關(guān)部門和管線單位集中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并于5個(gè)工作日內(nèi)提出增設(shè)電梯的可行性分析意見，服務(wù)窗口匯總后告知申請(qǐng)人。

“既有住宅增設(shè)電梯申報(bào)系統(tǒng)”建成投入使用前，由服務(wù)窗口線下協(xié)調(diào)組織。相關(guān)部門和管線單位、所在街道辦事處或社區(qū)在規(guī)定時(shí)間未到現(xiàn)場(chǎng)或未反饋可行性分析意見的，視作同意。

（三）編制方案。申請(qǐng)人收到可行性分析的可行意見后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，編制增設(shè)電梯方案。增設(shè)電梯方案圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃立面效果、結(jié)構(gòu)安全、救援通道、消防安全、特種設(shè)備、日照等相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)電梯方案應(yīng)當(dāng)在增設(shè)電梯現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示5個(gè)工作日。公示期滿，無(wú)相關(guān)業(yè)主提出異議，或雖有異議但經(jīng)所在街道辦事處、社區(qū)協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)的，由所在街道辦事處或社區(qū)出具公示意見單，同時(shí)告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人方可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯方案的規(guī)劃等審查手續(xù) 

（四）聯(lián)合審查。申請(qǐng)人向服務(wù)窗口提出增設(shè)電梯聯(lián)合審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

1、相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件（產(chǎn)權(quán)證與身份證一致）；委托他人代理的，需提供代理人身份證和授權(quán)委托書。

2、可行性分析意見書。

3、業(yè)主簽訂的增設(shè)電梯書面協(xié)議書。

4、所在街道辦事處或社區(qū)出具的公示意見單。

5、具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的增設(shè)電梯設(shè)計(jì)方案。

收到上述資料后，服務(wù)窗口在“既有住宅增設(shè)電梯申報(bào)系統(tǒng)”，將申請(qǐng)資料分別推送至自然資源和規(guī)劃、住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等相關(guān)部門及相關(guān)管線單位進(jìn)行聯(lián)合審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見書（其中市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)出具含相關(guān)規(guī)劃控制指標(biāo)的審查意見），服務(wù)窗口匯總后告知申請(qǐng)人。相關(guān)部門和管線單位在規(guī)定時(shí)間未到現(xiàn)場(chǎng)或未反饋審查意見的，視作同意。

（五）組織施工。工程開工前，申請(qǐng)人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的土建施工、電梯安裝及監(jiān)理單位，并將單位情況及擬施工的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容書面或網(wǎng)上告知住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門和所在街道辦事處或社區(qū)，同時(shí)向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。

電梯施工涉及水、電、氣等公共設(shè)施遷移的，相關(guān)單位應(yīng)按照簡(jiǎn)化便民的要求，優(yōu)先予以辦理。

（六）竣工驗(yàn)收。既有住宅增設(shè)電梯工程竣工，申請(qǐng)人應(yīng)按照特種設(shè)備驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)特種設(shè)備管理部門檢測(cè)驗(yàn)收合格后，參照工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)要求、程序，組織工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后及時(shí)向城建檔案館移交建設(shè)檔案。未經(jīng)檢驗(yàn)合格、竣工驗(yàn)收合格的電梯不得交付使用。

（七）運(yùn)維管理。申請(qǐng)人依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，按相關(guān)規(guī)定明確電梯使用管理單位，在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提出辦理使用登記申請(qǐng)，并取得使用登記證書。

七、工作保障

（一）明確工作職責(zé)。相關(guān)部門按照以下各自職責(zé)，共同做好既有住宅增設(shè)電梯工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯牽頭協(xié)調(diào)工作，設(shè)立“既有住宅增設(shè)電梯政務(wù)服務(wù)窗口”，負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的資料受理、信息推送匯總反饋和相關(guān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)增設(shè)“隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)既有住宅增設(shè)電梯申報(bào)子系統(tǒng)”和相關(guān)配套運(yùn)行制度的制定等工作；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)土建施工的質(zhì)量安全監(jiān)督，督促電梯竣工驗(yàn)收工作。

政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)配合設(shè)立“既有住宅增設(shè)電梯政務(wù)服務(wù)窗口”，配合做好資料受理、聯(lián)合審查及相關(guān)配套制度的制定、推進(jìn)窗口規(guī)范運(yùn)行以及既有住宅增設(shè)電梯申報(bào)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯是否符合規(guī)劃和用地相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、立面效果等審查工作。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)電梯安裝施工、檢測(cè)和使用實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處電梯安裝和使用過程中的違法行為。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)增設(shè)電梯工作中的消防防火安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處增設(shè)電梯過程中擅自更改規(guī)劃的違法建設(shè)行為。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的財(cái)政補(bǔ)貼工作。

住房公積金管理中心負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的公積金提取工作。

曾都區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)增設(shè)電梯工程的矛盾糾紛調(diào)解，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合做好增設(shè)電梯工作。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃、住建、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，履行日常監(jiān)管責(zé)任。

對(duì)本實(shí)施辦法實(shí)施前已經(jīng)增設(shè)的電梯工程要開展檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。電力、燃?xì)?、給排水、通信等行業(yè)管理部門要加強(qiáng)指導(dǎo)相關(guān)管線單位開通綠色通道，做好既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的電力擴(kuò)容、管線遷改等配套服務(wù)工作。既有住宅增設(shè)電梯申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《湖北省電梯使用安全管理辦法》，依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)，電梯使用管理單位依法履行電梯安全管理職責(zé)。

（三）統(tǒng)籌組織實(shí)施。街道辦事處、社區(qū)在組織實(shí)施本轄區(qū)老舊小區(qū)改造、管線遷改、雨污分流等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮既有住宅增設(shè)電梯工作。

八、其他事項(xiàng)

本辦法自2021年4月1日起施行，有效期截止2024年4月1日。本辦法實(shí)施前的既有住宅已增設(shè)電梯的，不適用本辦法。本辦法實(shí)施后，若有新的上位法或政策規(guī)定，從其規(guī)定。各縣、市、區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的，可參照本辦法執(zhí)行。本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。