今年兩會(huì)，房地產(chǎn)方面有個(gè)詞引起了大家的關(guān)注——房地產(chǎn)稅?？梢哉f(shuō)，每次有關(guān)房地產(chǎn)稅的報(bào)道一出，網(wǎng)友們就會(huì)炸一次鍋。
如果之前各界對(duì)于“要不要征收房地產(chǎn)稅”還有爭(zhēng)議的話，那么這回，房地產(chǎn)稅真的來(lái)了。
在3月5日的全國(guó)政協(xié)十三屆一次小組會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部原部長(zhǎng)、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉向記者透露，“今年房地產(chǎn)稅法草案應(yīng)該能完成‘一讀’”。
所謂“一讀”在業(yè)界普遍指的是立法機(jī)關(guān)立法程序里的一步，一般來(lái)說(shuō)，立法過(guò)程中，立法草案的標(biāo)題會(huì)被三度宣讀，即業(yè)界通稱的“三讀”。具體到我國(guó)，“三讀”對(duì)應(yīng)的“三審”是我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在實(shí)踐中逐漸完善起來(lái)的立法審議程序，第五屆全國(guó)人大以前，對(duì)法律案的審議只有一次，從第六屆起改為兩審。《立法法》通過(guò)后，全國(guó)人大常委會(huì)審議法律案一般實(shí)行“三審”制，即在原來(lái)“二審”的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和有較大爭(zhēng)論問(wèn)題的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，由法律委員會(huì)在統(tǒng)一審議的基礎(chǔ)上向常委會(huì)報(bào)告審議結(jié)果，再進(jìn)行“三審”。
樓繼偉還表示，目前房地產(chǎn)稅起草主要是全國(guó)人大預(yù)算工作委員會(huì)牽頭做，房地產(chǎn)稅這么長(zhǎng)時(shí)間未推出面臨挺多技術(shù)性問(wèn)題，單單征管一項(xiàng)要弄清就不容易，稅收征管法需要做相應(yīng)修改。
樓繼偉在擔(dān)任財(cái)政部部長(zhǎng)一職時(shí)，曾力推房地產(chǎn)稅立法。2016年7月，時(shí)任財(cái)政部部長(zhǎng)的樓繼偉在二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議稅收高級(jí)別研討會(huì)上稱，遺憾房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革還沒(méi)推出來(lái)，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙，“會(huì)義無(wú)反顧去做?！彼f(shuō)。
十八屆三中全會(huì)首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。樓繼偉當(dāng)時(shí)撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想稱，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。
幾年過(guò)去，房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草完善中。多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展比預(yù)料中要慢一些，這也反映出房地產(chǎn)稅立法非常復(fù)雜。
今年政府工作報(bào)告提出將穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。在全國(guó)人大會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就透露，加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù)，由全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部負(fù)責(zé)牽頭組織起草，目前正在加快進(jìn)行起草完善法律草案、重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等方面的工作，爭(zhēng)取早日完成提請(qǐng)常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授馮俏彬直言，如果今年草案能提交全國(guó)人大審議，對(duì)于房地產(chǎn)稅立法來(lái)說(shuō)應(yīng)該算是邁出了重要的一步，意味著各部門間已形成統(tǒng)一意見(jiàn)，“畢竟直到目前，關(guān)于草案的討論版本仍然層出不窮，互相之間也沒(méi)有形成共識(shí)”。馮俏彬表示，現(xiàn)在業(yè)界對(duì)于房地產(chǎn)稅法的爭(zhēng)議核心點(diǎn)包括按面積還是按套征收、哪些房產(chǎn)可以免征、征收基數(shù)如何確定等。
根據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷此前提出的房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施原則，即“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，房地產(chǎn)稅立法之后，中央層面會(huì)明確一個(gè)總體框架，包括稅收征收范圍、豁免的基本條件、稅率的標(biāo)準(zhǔn)范圍等，主要是對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
》》拓展閱讀：
房地產(chǎn)稅幾時(shí)開(kāi)征？怎么征？
1、三年內(nèi)開(kāi)征的可能性較小
我國(guó)征收的稅種，是由法律規(guī)定的。若要開(kāi)征房地產(chǎn)稅，必先出臺(tái)相關(guān)的法律。
關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法，目前正處于加快起草完善法律草案重要問(wèn)題的論證、內(nèi)部征求意見(jiàn)等工作的階段，離正式出臺(tái)還有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。
2、按照房屋評(píng)估值征收
財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷明確指出，未來(lái)房地產(chǎn)稅將按房屋評(píng)估價(jià)征收。
房屋的評(píng)估值應(yīng)是房屋市場(chǎng)價(jià)值，而非房產(chǎn)原值（即購(gòu)房時(shí)價(jià)格），但由于近些年房?jī)r(jià)上漲較快，因此最終評(píng)估值應(yīng)該會(huì)有折扣。
關(guān)于具體的征收辦法，不少房產(chǎn)大V的猜測(cè)不同，總結(jié)以下：
（1）一套免稅，二套起征。應(yīng)對(duì)方式假離婚就可能解決了。
（2）按照人均面積征收。如果通過(guò)增加人的方式來(lái)“拓寬”免征面積，依然可以完美規(guī)避。
（3）按照房屋評(píng)估值征收。那么市中心市值較高的房，交的房產(chǎn)稅將會(huì)很多。但這些房中不排除有大批的老公房，居住者并非富豪，這將如何開(kāi)征？！
征收方向確定很容易，一旦落實(shí)到具體征收，將會(huì)面臨很大困難。就像現(xiàn)在出租房屋要交租賃稅一樣，真正收上去的稅又有多少呢？
（綜合來(lái)源：北京商報(bào)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)等）
