根據(jù)市住房公積金管理委員會三屆六次全會精神，現(xiàn)就本次調(diào)整和規(guī)范住房公積金使用政策解釋說明如下：

一、本次使用政策調(diào)整和規(guī)范的背景和目的。

近兩年來，按照國家、省、市政府關(guān)于用好用足住房公積金，支持職工住房消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的安排部署，我市不斷調(diào)整放寬住房公積金提取、貸款政策，改進提取、貸款服務(wù)，住房公積金使用成效明顯。截至2017年3月末，全市住房公積金貸款余額19.76億元，公積金存款余額22.36億元，住房公積金個貸率由2014年底的47.94%上升到目前的88.37%。

為了進一步把有限資金使用到化解全市房地產(chǎn)庫存上來，更加有力發(fā)揮公積金在促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面的主力軍作用，根據(jù)省住建廳《關(guān)于進一步規(guī)范住房公積金使用有關(guān)問題的通知》（鄂建文〔2016〕73號）文件精神，結(jié)合我市實際，市住房公積金管理委員會三屆六次全體會議審議通過了《關(guān)于調(diào)整和規(guī)范住房公積金使用政策的通知》文件。本次調(diào)整政策的著力點是，優(yōu)先保證“首套、首貸”等剛性基本住房需求和改善性需求的提取、貸款使用，發(fā)揮好住房公積金更加精準(zhǔn)、有效的支持作用。同時，注重體現(xiàn)繳存義務(wù)與使用權(quán)利的公平合理，建立起住房公積金資金歸集和使用良性循環(huán)的長效機制，促進住房公積金業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

二、本次使用政策調(diào)整和規(guī)范的依據(jù)

（一）關(guān)于貸款申請時限和條件

住建部、財政部、人民銀行《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號）規(guī)定：“職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月（含）以上，可申請住房公積金個人貸款?！睘閿U大住房公積金使用，放寬貸款條件，2015年8月，市住房公積金管理委員會《關(guān)于進一步放寬住房公積金提取、貸款有關(guān)政策的通知》（隨公管委〔2015〕4號）將“職工申請個人住房貸款，由開戶時間滿6個月調(diào)整為繳存時間滿6個月”，即職工自開戶之日時一次性補繳6個月住房公積金即可申請公積金貸款。本次對貸款申請時限和條件按住建部建金〔2014〕148號文件予以規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行連續(xù)足額繳存滿6個月時間限制。另外，對曾經(jīng)在異地繳存的住房公積金、在本市繳存不滿6個月的，繳存時間可根據(jù)異地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。在異地繳存的公積金余額轉(zhuǎn)入本市的，可合并計入可貸額度核定范圍。

2011年7月，市住房公積金管理委員會《隨州市住房公積金個人貸款管理辦法》（隨公管委〔2011〕3號）文件規(guī)定：“欠繳住房公積金1年以上的職工不能申請公積金貸款。”為了促進單位和職工按月及時繳存公積金、規(guī)范使用公積金，本次明確了“欠繳6個月以上公積金的職工不能申請公積金貸款。”

根據(jù)鄂建文〔2016〕73號文件“優(yōu)先保證‘首套、首貸’等剛性基本住房需求和改善性需求的提取、貸款使用”的要求，本次作出“職工家庭所購房屋為第三套及以上住房或已使用過兩次及以上住房公積金貸款的，不能申請公積金貸款”的規(guī)定。

（二）關(guān)于調(diào)整公積金二套住房貸款政策

對于二套房貸款政策調(diào)整，主要體現(xiàn)了支持“首套、首貸”原則，實施“認(rèn)房又認(rèn)貸”的差別化貸款政策。本次對首套房、二套房，首次貸、二次貸的首付比例、利率作了不同的規(guī)定。

具體如下：職工家庭未使用過住房公積金貸款且本人、配偶及未成年子女名下無自有產(chǎn)權(quán)住房，因購房申請住房公積金貸款的認(rèn)定為首套住房貸款，首付款比例不低于20%，貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的公積金貸款基準(zhǔn)利率；職工本人、配偶及未成年子女名下已有一套住房，因再次購房申請住房公積金貸款的認(rèn)定為二套住房貸款，首付款比例調(diào)整為不低于40%，貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的公積金貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍；職工家庭已使用過一次住房公積金貸款，因購買首套住房再次申請住房公積金貸款的認(rèn)定為二次住房貸款，首付款比例調(diào)整為不低于40%，貸款利率執(zhí)行人民銀行公布的公積金貸款基準(zhǔn)利率。取消之前的“繳存職工家庭已有一套建筑面積在90平方米（含90平方米）的住房，再次申請公積金貸款，可按照首套住房公積金貸款政策執(zhí)行”的規(guī)定。

（三）關(guān)于貸款額度與計算方式的調(diào)整

將住房公積金*高貸款限額由40萬元調(diào)整到30萬元?；谌缦驴紤]：一是根據(jù)我市公積金貸款業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計2016年度戶均貸款額28.33萬元，30萬元的限額能夠基本滿足職工貸款需求。二是根據(jù)市房產(chǎn)局統(tǒng)計2016年度全市新建商品住房均價為3185元/平方米，30萬元貸款可支持職工家庭購買117平方米中小戶型住房（個人首付20%）。

過去，我市住房公積金貸款額度與繳存額度是不掛鉤的。為了體現(xiàn)繳存義務(wù)與使用權(quán)利的公平合理，更重要的是為了建立起住房公積金歸集和使用良性循環(huán)的長效機制，促進住房公積金業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展，借鑒武漢、襄陽、孝感等地辦法，對可貸額度按照不超過職工本人及配偶公積金賬戶余額的10倍計算。

2015年9月，住建部、財政部、人民銀行印發(fā)的《關(guān)于切實提高住房公積金使用效率的通知》（建金〔2015〕150號）規(guī)定：“在保證借款人基本生活費用的前提下，月還款額與月收入比上限控制在50%—60%?！北敬螌υ瓕嵭械脑逻€款額度不超過家庭經(jīng)濟收入的60%調(diào)整為50%，以提高還貸能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，更好地防范貸款風(fēng)險。

（四）關(guān)于調(diào)整提取限額

2011年7月，市住房公積金管理委員會印發(fā)《隨州市住房公積金提取管理辦法》第三章第十四條規(guī)定“購房提取額不超過本人賬戶余額的70%”，2015年8月，市住房公積金管理委員會印發(fā)《關(guān)于進一步放寬住房公積金提取、貸款有關(guān)政策的通知》第十條規(guī)定“職工符合條件申請?zhí)崛∈褂米》抗e金（非銷戶類），可以提取個人賬戶全部存儲余額（不含百元以下金額）。”根據(jù)我市住房公積金資金運營的實際情況，同時也為體現(xiàn)住房公積金資金使用的互助特性，本次對職工因購房、償還住房貸款等提取住房公積金，限額恢復(fù)到不超過個人公積金賬戶余額的70%。

（五）本次政策調(diào)整執(zhí)行時間

購房合同網(wǎng)簽備案時間在2017年4月28日（含）之前的，按調(diào)整前的政策執(zhí)行；在2017年4月28日之后的，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等個人繳存者在2017年4月28日（含）之前已辦理開戶繳存手續(xù)的，按調(diào)整前的政策執(zhí)行；在2017年4月28日之后辦理開戶繳存手續(xù)的，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。