“首套房貸款利息抵扣個(gè)稅”再一次進(jìn)入公眾視野。13日刊發(fā)的《人民日?qǐng)?bào)》援引專家觀點(diǎn)稱，個(gè)稅改革今年有望“破題”，應(yīng)研究決定專項(xiàng)扣除可能的方向，可適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，比如首套房貸利息等支出。此后，“首套房貸利息抵扣個(gè)稅”被坊間熱議。那么，傳聞中的新政會(huì)在今年實(shí)施嗎？如果實(shí)施又有哪些影響？

短期出臺(tái)不太可能

房貸利息抵個(gè)稅，指購(gòu)房人的住房按揭貸款利息支出，可以作為稅前抵扣項(xiàng)。通俗來說，就是在計(jì)算每月應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅時(shí)，從工資、薪金等應(yīng)納所得稅額中減去房貸利息，剩下的數(shù)額再計(jì)算個(gè)稅。如此一來，個(gè)稅負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)降低。這對(duì)于“房奴”來說可謂一個(gè)重大利好消息。

《人民日?qǐng)?bào)》再次提到“首套房貸利息抵扣個(gè)稅”，是不是意味著這項(xiàng)利好政策即將兌現(xiàn)？這就涉及到了個(gè)稅改革方案的推出。

“2017年通過個(gè)稅改革修改方案的可能性很大。”北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文對(duì)經(jīng)緯君(微信公眾號(hào)：jwview)表示，個(gè)稅改革的探討從2011年至今已經(jīng)5、6年了，而且十八屆三中全會(huì)、五中全會(huì)都有相應(yīng)的要求，所以今年推出來也應(yīng)該是一件順理成章的事情。

對(duì)于個(gè)稅改革方案中是否包括房貸利息抵個(gè)稅的問題，劉劍文認(rèn)為，哪些會(huì)納入專項(xiàng)扣除還需要聽取各方意見?！袄⒌挚凼遣皇莻€(gè)稅改革的當(dāng)務(wù)之急，這是一個(gè)需要考慮的問題?！?/p>

中原地產(chǎn)**分析師張大偉認(rèn)為，從現(xiàn)在看，個(gè)稅體制的確有不合理的地方，所以有必要修改，修改了之后才能更加合理的發(fā)揮稅費(fèi)調(diào)節(jié)收入的作用，但現(xiàn)在看來，短期內(nèi)出臺(tái)房貸利息抵扣個(gè)稅政策的可能性不大。因?yàn)橛?jì)算支出復(fù)雜、各地抵扣系數(shù)也難以確定。

“此類政策的改革方向愈加清晰，但要真正落地，估計(jì)至少要到2018年后?！币拙臃康禺a(chǎn)研究院總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)經(jīng)緯君(微信公眾號(hào)：jwview)表示。

抵扣政策和調(diào)控之辯

雖然新政尚未落地，但對(duì)這一提議卻出現(xiàn)了不同的聲音。點(diǎn)贊者認(rèn)為，如果房貸利息能抵扣個(gè)稅，那么每個(gè)月到手的收入又能多一些，對(duì)于有房貸的人來說是件好事兒。反對(duì)者則認(rèn)為，這一提議傾向于高收入、高房貸的群體，會(huì)刺激他們用貸款買房，這將進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)，有失公平。

經(jīng)緯君(微信公眾號(hào)：jwview)注意到，此次《人民日?qǐng)?bào)》援引專家觀點(diǎn)中，明確提出的是“首套房”房貸利息抵扣個(gè)稅。劉劍文說：“首套房是解決居民的基本居住問題，第二、第三套是投資問題或者享受的問題，新政也會(huì)涉及到對(duì)一些沒有買房的人是否公平的問題。這些問題需要綜合考量?！?/p>

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，上述政策的出臺(tái)有幾個(gè)障礙或問題是需要突破和解決的。第一，如何進(jìn)行抵扣實(shí)際上是一個(gè)改革的方向，但具體抵扣的方式、上下限等需要做更細(xì)致的研究；第二，因?yàn)樯婕暗教囟ㄈ后w的抵扣，所以也要警惕其他無法享受抵扣優(yōu)惠的群體的反對(duì)意見。

此外，嚴(yán)躍進(jìn)還進(jìn)一步指出，抵扣政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策如何做到統(tǒng)一，也是需要解決的問題。

劉劍文表示，目前房?jī)r(jià)較高，抵扣還是會(huì)刺激大家購(gòu)房。不過即便有(這項(xiàng)政策)也并不矛盾，因?yàn)閭€(gè)人所得稅改革是考慮長(zhǎng)久的方向，控制房?jī)r(jià)也不是光靠個(gè)人所得稅就能解決，要靠很多財(cái)政政策、金融政策綜合調(diào)控。

“從對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響角度看，個(gè)稅繳納比例目前在一二線城市較高，三四線城市實(shí)際個(gè)稅繳納比例低于一二線，如果執(zhí)行這一抵扣方案，很可能會(huì)導(dǎo)致一二線房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)爆發(fā)，所以這一政策需要與房地產(chǎn)其他長(zhǎng)期調(diào)控政策協(xié)調(diào)執(zhí)行?！睆埓髠ケ硎?。

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個(gè)稅改革今年有望“破題”，減稅降費(fèi)仍是主基調(diào)

財(cái)稅體制改革，全面深化改革的重頭戲。如果將這場(chǎng)改革比喻成一場(chǎng)馬拉松，按照“2016年基本完成改革重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的時(shí)間表，那么財(cái)稅體制改革正處于半程配速的關(guān)鍵期。

值此關(guān)鍵期，2017年財(cái)稅改革有啥大動(dòng)作？去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年財(cái)稅體制改革定了調(diào)：落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。為了完成年度任務(wù)，財(cái)稅改革該往哪兒使勁？有哪些難點(diǎn)和痛點(diǎn)？

“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤(rùn)，差不多也就是5%左右，這費(fèi)那費(fèi)一多，企業(yè)很難承受。降成本，首先要把費(fèi)降下來。”全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，大規(guī)模減稅降費(fèi)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肯定是利好，負(fù)擔(dān)輕了，振興的動(dòng)力才會(huì)更足。

減稅降費(fèi)仍是今年財(cái)政政策的主基調(diào)。大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于發(fā)揮減稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極效應(yīng)。具體措施包括：繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng)；落實(shí)好其他已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，研究實(shí)施新的減稅措施。同時(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；公開中央和各地收費(fèi)目錄清單。

減稅方面，營(yíng)改增將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重任。專家預(yù)計(jì)，今年?duì)I改增減稅規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，有可能達(dá)到7000億元。因?yàn)椋ツ隊(duì)I改增全面推開是在5月份，時(shí)間只有8個(gè)月。2017年則是一整年，四大行業(yè)減稅存在翹尾因素，不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣也有翹尾因素。兩個(gè)“尾巴”一翹，全年減稅5000億元就打不住了。

深化稅制改革，是社會(huì)*關(guān)心的熱點(diǎn)問題。今年的稅制改革內(nèi)容，大致有這么幾項(xiàng)：研究提出健全地方稅體系方案，研究推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。繼續(xù)深化資源稅改革，擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。貫徹稅收法定原則，配合做好煙葉稅等稅收立法工作。起草環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例、政府非稅收入管理?xiàng)l例。研究制定個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

如果前幾年大家談個(gè)稅主要是從收入角度看，現(xiàn)在則更注重公平性，應(yīng)該從家庭支出負(fù)擔(dān)角度考慮，因此“增加專項(xiàng)扣除項(xiàng)目”就成了近兩年討論個(gè)稅改革時(shí)的高頻熱詞。專項(xiàng)扣除的可能性、扣除項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及扣除額度的核算方式等，都成為個(gè)稅改革的焦點(diǎn)。

“在修訂個(gè)人所得稅法的基礎(chǔ)上，應(yīng)研究決定專項(xiàng)扣除可能的方向。具體講，就是通過建立‘基本扣除+專項(xiàng)扣除’機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)?！睆堖B起說，比如在現(xiàn)行3500元和三險(xiǎn)一金基礎(chǔ)上，去年已在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策。下一步，根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，可適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，比如，再教育支出、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出、首套房貸利息等支出，以此降低中低收入群體稅負(fù)。

來源：人民日?qǐng)?bào)、中新經(jīng)緯