個人所得稅(下稱“個稅”)等改革一大前提是稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握個人收入和財產(chǎn)信息，隨著個稅改革迫近，近日國務(wù)院提出建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。稅務(wù)總局預(yù)計2018年實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

早在2013年底舉行的十八屆三中全會，就提出建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。相關(guān)部門和地方也一直在探索這一信息系統(tǒng)的建立和試點。

隨著綜合與分類相結(jié)合的個稅改革將啟動，近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》(下稱《意見》)，提出了建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測水平。第一財經(jīng)記者在中國政府網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，這是國務(wù)院層面首次以文件的形式提出建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。

而根據(jù)2015年底國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

個稅改革箭在弦上。

在今年全國兩會上，財政部部長樓繼偉表示，去年財政部和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究形成了最終改革方案，并已經(jīng)提交國務(wù)院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。

樓繼偉坦承，推進(jìn)個稅改革很復(fù)雜，首先稅政比較復(fù)雜，執(zhí)行也很復(fù)雜，需要健全個人收入和財產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應(yīng)地修改相關(guān)法律。

這方面其實官方有了不少行動。

普華永道中國個人稅務(wù)咨詢合伙人張健菁告訴第一財經(jīng)記者，目前稅務(wù)總局推廣的金稅三期就是收集個人收入和財產(chǎn)信息很好的平臺。

金稅工程是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的***電子政務(wù)工程，是國家電子政務(wù)“十二金”工程之一，是稅收管理信息系統(tǒng)工程的總稱。自1994年開始，歷經(jīng)金稅一期、金稅二期、金稅三期工程建設(shè)。

2013年金稅三期工程率先在廣東、山東等6省(市)國地稅局試點，現(xiàn)在全國范圍內(nèi)逐步推廣，去年擴(kuò)大到14個地方國地稅局，今年上海、北京等6地也被納入，計劃今年10月完成全部省份推廣。

上海市國家稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師蔣旭濤曾告訴第一財經(jīng)記者，按照金稅三期工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，上海在今年2月上線了個人所得稅代扣代繳網(wǎng)上建檔，企業(yè)的財務(wù)部門需要填個人詳細(xì)資料，這就是自然人的全員建檔，將解決自然人涉稅信息采集、建檔應(yīng)用難題，提升對自然人的稅收征管水平，而且也為個稅改革、房地產(chǎn)稅改革鋪路。

“大家關(guān)心的個稅、房地產(chǎn)稅改革想要在全國推廣，首先需要全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這必須通過稅務(wù)總局這個平臺來做，而這個平臺就是金稅三期工程?！?蔣旭濤稱。

稅務(wù)律師丁斌告訴第一財經(jīng)記者，由于各個部門掌握不同的個人收入財產(chǎn)信息，因此部門間信息共享成為個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立的一大關(guān)鍵。

政府部門間正加快信息共享，這為個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立奠定基礎(chǔ)。

根據(jù)去年國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》要求，大力推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享。大力推進(jìn)國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫等國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。2017年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。

此外，正在修訂中的稅收征管法已經(jīng)明確建立自然人納稅識別號，這將歸集個人工資、薪酬、證券、不動產(chǎn)、保險、銀行存款信息，推動個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立。

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人民日報刊文：財稅專家解釋為何年收入12萬元加稅是造謠

這兩天，一則消息在微信圈里刷爆：國家將對年收入12萬元以上的高收入人群加征個稅，并稱未來個稅改革將“分三步走”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。10月24日，多位財稅專家在接受記者采訪時表示，這一說法是對政策文件的誤解誤讀，所謂個稅改革“三步走”也沒有依據(jù)。

這則消息稱，所謂“12萬元以上的個人加征個人所得稅”的依據(jù)，來自國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》。然而，記者仔細(xì)閱讀《意見》原文，通篇并沒有涉及“年收入12萬元是高收入群體”，與個稅相關(guān)的內(nèi)容是這樣的表述的：進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

“信息的傳播者自作主張，將高收入者定義為年收入12萬以上，把‘稅收調(diào)節(jié)’變成了‘加稅’，這樣一來意思就全擰了。” 國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫介紹，年收入12萬元并不是劃分高低收入人群的標(biāo)準(zhǔn)和界線，財稅部門也從來沒有出臺過高收入群體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

“從世界范圍看，實行綜合個人所得稅制的國家，個人所得稅均實行納稅人自行申報制度?！必斦控斦茖W(xué)研究院院長劉尚希表示，我國目前實行個人所得稅分類稅制，個稅主要通過單位代扣代繳方式征收。從個稅改革方向看，我國實施綜合與分類相結(jié)合的稅制，要逐步建立個人自行申報機(jī)制。2005年根據(jù)全國人大常委會修訂個人所得稅法的意見，我國建立了年所得12萬元以上的納稅人自行申報制度，主要是為今后實行綜合與分類相結(jié)合的稅制探索、試點并積累經(jīng)驗。

“實際上，年收入12萬元只是在稅收管理上，對自行申報納稅者的一個劃分，在當(dāng)時也不是劃分高收入的標(biāo)準(zhǔn)?！眲⑸邢１硎荆嘘P(guān)媒體報道中所稱“年所得12萬元是高收入者”或“對年薪12萬元的納稅人要加稅”的說法，是沒有依據(jù)的推演和造謠。