昨天，十二屆全國人大四次會議在梅地亞新聞中心舉行最后一場記者發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高在會上表示，目前中國房地產(chǎn)市場分化嚴(yán)重、庫存較高，尤其是三、四線城市庫存嚴(yán)重。針對一線城市房價上漲過快的問題，陳政高表示，目前，各地方政府都在努力實(shí)施調(diào)控，已經(jīng)收到了一定的成效。住建部副部長陸克華還表示，將建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案制度，違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員將被納入“黑名單”，建立失信懲戒機(jī)制。

大多數(shù)集中在三四線城市

陳政高說，房地產(chǎn)形勢和走勢全社會都非常關(guān)注。目前的房地產(chǎn)市場，主要特點(diǎn)有三個。首先，銷售企穩(wěn)回升，截至去年年底，房地產(chǎn)銷售額增長了6.5%，銷售面積增長了14.4%。第二，城市分化日趨明顯。第三，庫存嚴(yán)重，特別是在三、四線城市。去年年底，中國的庫存面積是7.18億平方米，到了今年2月份，庫存面積就上升到7.39億平方米，增長率也達(dá)到15.7%。

陳政高指出，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。有了這個基本面，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。另外，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變。此外，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。

控制房價暴漲已見到成效

針對一線城市房價上漲過快的問題，陳政高說，現(xiàn)在中國房地產(chǎn)市場的一個顯著特點(diǎn)就是分化嚴(yán)重，三、四線城市的房價大體上都是回落的，問題和矛盾主要集中在一線城市和部分二線城市。目前，政府的主要任務(wù)就是穩(wěn)定一線城市和部分二線城市的房價。

目前，各地方政府都在努力實(shí)施調(diào)控。比如，實(shí)行嚴(yán)格的限購政策、稅收和金融政策；增加土地供應(yīng)，且及時公布、穩(wěn)定預(yù)期；增加中小套型的供應(yīng)數(shù)量；打擊各種違法違規(guī)行為。通過網(wǎng)簽數(shù)據(jù)看，目前已經(jīng)收到了一定的成效。

同時，部分二線城市春節(jié)后房價同樣上漲過快，住建部也是密切關(guān)注?，F(xiàn)在，二線城市在穩(wěn)房價方面也采取了很多措施。另外，住建部會抓好價格監(jiān)測，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，努力保證房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。

公積金繳存資金近9萬億

住建部副部長陸克華昨天表示，我國的住房公積金條例是從1994年開始建立，于1999年出臺了《住房公積金管理條例》。截止到目前，全國有2.17億人參與了這項制度，繳存的資金達(dá)8.95萬億，有5.33萬億貸款，提取了4.88萬億，共有1億繳存職工通過使用住房公積金解決了住房問題。

 “這項制度在實(shí)施的過程中，也逐步顯現(xiàn)了一些問題?！标懣巳A說，為了完善住房公積金制度，改進(jìn)公積金的提取、使用和監(jiān)管機(jī)制，住建部提出了《住房公積金管理條例》修改意見，并于去年11月和12月面向社會征集意見，共收到856條意見。

歸納起來，856條意見主要集中在五個方面。一是繳存的比例問題，怎么樣限高、保低，體現(xiàn)繳存的公平；二是繳存的范圍，到底適用哪些群體，有些群體該不該納入進(jìn)來，比如農(nóng)民工和個體工商戶；三是在提取、使用、貸款方式上的改進(jìn)；四是個人的錢如何保值增值問題。第五就是管理透明、監(jiān)管到位問題。

目前，相關(guān)的修改、上報等方面的工作正在進(jìn)行當(dāng)中，至于農(nóng)民工、個體工商戶是否納入條例新修訂的《住房公積金管理條例》，因?yàn)檫€在修訂之中，目前還無法回答。

不良中介將被拉入“黑名單”

針對近期部分中介出現(xiàn)的虛報房價，為購房者提供首付貸等行為，住建部副部長陸克華明確表示，今年，住建部將開展一次專項的規(guī)范和整頓行動。不良中介將被拉入“黑名單”。

陸克華說，中介機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)是房地產(chǎn)市場的一個組成部分。我們目前有6萬多家房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，其中確實(shí)存在一些不良、甚至違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，通過各種方式謀取不正當(dāng)利益，侵害消費(fèi)者權(quán)益。

專項行動將規(guī)范中介機(jī)構(gòu)房信息的發(fā)布，全面推進(jìn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓網(wǎng)簽制度，通過網(wǎng)簽制度的實(shí)施，防止“一房多賣”；加強(qiáng)房地產(chǎn)交易資金的監(jiān)管，防止中介機(jī)構(gòu)侵占、挪用房地產(chǎn)交易當(dāng)事人的資金，保證交易的資金安全；強(qiáng)化對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案管理，只有通過房地產(chǎn)主管部門備案的中介機(jī)構(gòu)，才能獲得網(wǎng)簽、房源核驗(yàn)等相關(guān)權(quán)限；加強(qiáng)中介從業(yè)人員的管理，提高從業(yè)人員的素質(zhì)；完善信用信息系統(tǒng)，建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案制度，那些不良的、違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，將被拉入“黑名單”，建立一個失信懲戒機(jī)制，以提醒廣大購房人審慎選擇中介機(jī)構(gòu)。

1中國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)將來如何發(fā)展？

應(yīng)對未來形勢充滿信心

陳政高：預(yù)計中國房地產(chǎn)市場的走向，我認(rèn)為得看幾個基本條件。第一個條件，就是中國經(jīng)濟(jì)的基本面依然向好。第二個條件，就是中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然沒變，目前，常住人口的城鎮(zhèn)化率是56.1%，而到“十三五”末期，這個數(shù)字要達(dá)到60%。第三，就是城鎮(zhèn)居民尤其是新市民的住房需求依然沒變，這是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。第四個條件，就是我們有各項宏觀調(diào)控措施，有各個地方政府承擔(dān)的宏觀調(diào)控主體責(zé)任。我們應(yīng)該對未來的房地產(chǎn)形勢充滿信心。

 2中國會不會出現(xiàn)日本式的崩盤？

時代不同不能相提并論

陳政高：最近網(wǎng)上有一些文章，社會上也有一些議論。圍繞這個問題，我請教過一些專家。我要說的是：第一，時代不同。日本發(fā)生的事情是在20年、30年以前的事情，背景、政治、經(jīng)濟(jì)條件和今天都大不一樣，甚至是完全不一樣了。

第二，國情不同。中國和日本的城鎮(zhèn)化水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，宏觀調(diào)控的措施也不同。因此，我要說，不能相提并論。

3如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在城市購房？

需要多方努力逐步實(shí)現(xiàn)

陳政高：農(nóng)民工對城市貢獻(xiàn)太大，需要進(jìn)一步的關(guān)愛。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，是在落實(shí)中央的決策部署，有助于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，也是農(nóng)民工自身的需要，有利于他們進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我到一些地方搞過調(diào)研，在一些中小城市，農(nóng)民工購房占到了當(dāng)?shù)卣麄€購房總量的30%左右，有些縣城甚至到了50%。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房潛力是很大的。

現(xiàn)在各地鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城購房，大體有幾個做法，首先是落實(shí)享受基本公共服務(wù)的政策，特別是子女入學(xué)；其次，市縣政府都出臺了一些優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)城買房；第三，就是努力解決農(nóng)民工的就業(yè)問題。

另外，各銀行都支持農(nóng)民工進(jìn)城買房，特別是中國農(nóng)業(yè)銀行在全國提供了“農(nóng)民安居貸”，僅1月份一個月，就為5.4萬戶農(nóng)民發(fā)放了170億元貸款。農(nóng)民工進(jìn)城購房是一個歷史過程，需要逐步實(shí)現(xiàn)。

4棚戶區(qū)改造為啥貨幣化安置？

增加安置居民選擇權(quán)利

住建部副部長倪虹：使用貨幣化安置有很多好處。首先是提高了效率，以建設(shè)回遷房一般需要2到3年的時間，使用貨幣化安置，可以讓動遷的居民立馬入住到新房之中，免受過渡之苦。第二，增加了安置居民的選擇權(quán)利，每一個棚戶區(qū)可以按照就近工作等考慮來選擇自己的安家位置，同時也可以選擇一手房、二手房。第三，可以不受時間、季節(jié)的限制，特別是東北老工業(yè)基地，一年有五六個月都是冬天。第四，有利于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的去庫存。第五，可以更加公開透明。去年看，棚改貨幣化安置的比例達(dá)到了29.9%，今年我們要加大工作力度，力爭向50%努力。

5建設(shè)開放式小區(qū)需注意什么？

將制定具體的實(shí)施方案

陳政高：關(guān)于街區(qū)制，中央文件提出了方向性、指導(dǎo)性的要求，在具體的實(shí)施當(dāng)中還要制定具體的方案，細(xì)化這些措施，要依法依規(guī)辦事。所以，它是一個過程，不是一蹴而就。

陳政高指出，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中，全面部署了今后一個時期城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的方向和重點(diǎn)工作，是住建委今后一個時期工作的指南。

（原標(biāo)題：房價控制已見成效 房地產(chǎn)庫存集中在三四線城市）