本月起，《隨州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）開(kāi)始實(shí)施。新政中不乏亮點(diǎn)，如建筑垃圾運(yùn)輸單位必須對(duì)所屬車(chē)輛實(shí)行密閉改裝，配備GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)視裝置；白天禁止運(yùn)輸建筑垃圾，集中運(yùn)輸處置建筑垃圾時(shí)間為晚上19時(shí)至凌晨4時(shí)，運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)速不得超過(guò)40km/h等。本報(bào)記者聯(lián)系隨州市城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)這份新的《隨州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》做了解讀。

背景 建筑垃圾管理難度日益加大

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，隨州各項(xiàng)城市建設(shè)工作全面推進(jìn)，建筑垃圾及渣土產(chǎn)生量逐年增長(zhǎng)，建筑垃圾管理工作的難度日益加大。主要表現(xiàn)為：一是建筑垃圾處置隨意性大。部分開(kāi)發(fā)商和建筑企業(yè)環(huán)境意識(shí)差，不按照市容環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)的要求，規(guī)范處置建設(shè)和施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。同時(shí)，隨著城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，市政路網(wǎng)建設(shè)、市政府重大工程也逐步增加，有的工程為*工期不按有關(guān)規(guī)定處置建設(shè)和施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾。加上居民隨意堆放處置裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，也在一定程度上影響了整個(gè)城市的建筑垃圾管理水平。

二是建筑垃圾處置配套設(shè)施建設(shè)明顯滯后。多年來(lái)，隨州的生活垃圾及污水處理等方面的設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，而在建筑垃圾處置配套設(shè)施方面建設(shè)幾乎空白。城市建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置尚未起步，致使許多小區(qū)居民將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾隨意堆放或隨意處置。

三是建筑垃圾處置活動(dòng)亟待規(guī)范。當(dāng)前，隨州的建筑垃圾處置活動(dòng)尚處于非市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化階段，建筑垃圾處置尚未實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，致使建筑垃圾處置過(guò)程中，運(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，隨意傾倒、遺撒建筑垃圾以及帶泥行駛等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生、屢禁不止。

雖然隨州于2012年出臺(tái)了《城區(qū)建筑渣土管理規(guī)定》，但內(nèi)容不夠完善，操作性不強(qiáng)。為此重新出臺(tái)《隨州市城市建筑垃圾管理辦法》。

解讀 這些條款與市民切身相關(guān)

《隨州市城市建筑垃圾管理辦法》共30條。第5-8條是明確建筑垃運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件以及辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。如建筑垃圾運(yùn)輸單位必須對(duì)所屬車(chē)輛實(shí)行密閉改裝，配備GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)視裝置。懸掛公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的車(chē)輛牌照。車(chē)輛駕駛室兩側(cè)車(chē)門(mén)按規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志及編號(hào)車(chē)身兩側(cè)粘貼反光標(biāo)識(shí)。

第9-11條是明確建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛管理運(yùn)行的相關(guān)規(guī)定。如建筑垃圾運(yùn)輸單位車(chē)輛必須按指定的路線、時(shí)間、限速行駛。白天禁止運(yùn)輸建筑垃圾，集中運(yùn)輸處置建筑垃圾時(shí)間為晚上19時(shí)至凌晨4時(shí)。晚間運(yùn)輸建筑垃圾，遇節(jié)日及重要活動(dòng)按市城市管理主管部門(mén)有關(guān)要求停運(yùn)建筑垃圾。運(yùn)輸車(chē)輛時(shí)速不得超過(guò)40km/h。禁止在處置場(chǎng)地以外傾倒建筑垃圾。

禁止將建筑垃圾與其他城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物混裝傾倒。建筑垃圾運(yùn)輸單位車(chē)輛必須適量裝載、密閉化運(yùn)輸，駛離建設(shè)工地前，應(yīng)在建設(shè)工地沖洗干凈，保持車(chē)輛整潔后方可上路行駛，不得沿路泄漏、遺撒、帶泥、揚(yáng)塵。

第12-14條明確了在建工程建筑垃圾管理。如城區(qū)建筑工地開(kāi)工前，應(yīng)對(duì)工地出入口道路進(jìn)行硬化，其道路不少于20米×6米；安裝減速裝置及車(chē)輛自動(dòng)沖洗槽（臺(tái)）、沉淀池；設(shè)置工地圍擋。建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理工程施工許可時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)隨州市城市管理行政主管部門(mén)出具的建筑垃圾處置手續(xù)。

居民因裝飾、維修產(chǎn)生零星建筑垃圾，由物業(yè)管理單位或社區(qū)居委會(huì)指定地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，按規(guī)定繳費(fèi)，由物業(yè)公司或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清運(yùn)至市城市管理行政主管部門(mén)指定的消納地點(diǎn)。

舉措 管理建筑垃圾需各方聯(lián)動(dòng)

該辦法明確規(guī)定了城區(qū)建筑垃圾只能由專業(yè)的運(yùn)輸公司運(yùn)輸，個(gè)人不得從事城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸，明確了建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入制度，提高了申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)資質(zhì)的門(mén)檻。明確了建筑垃圾運(yùn)輸時(shí)間、線路、車(chē)速及車(chē)輛的密閉標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定了隨州城區(qū)在建工程必須以招投標(biāo)的方式，確定專業(yè)的建筑垃圾運(yùn)輸公司。同時(shí)，對(duì)建筑垃圾挖運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)提出了具體要求：建筑垃圾挖運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)出入口道路硬化道路不少于20×6米，設(shè)置減速裝置，安裝車(chē)輛自動(dòng)沖洗槽（臺(tái)）及沉淀池。

建筑垃圾處置場(chǎng)地飽和無(wú)法繼續(xù)使用時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)在停止處置前的10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)備案；遇特殊情況需暫停使用的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

對(duì)建筑垃圾處置場(chǎng)地實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，支持和鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資建設(shè)建筑垃圾專用處置場(chǎng)地。采取回填造地、工程回填與專用處置場(chǎng)相結(jié)合的方式，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，就近傾倒建筑垃圾，*大限度地減少對(duì)城市環(huán)境的污染。