國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》上周對外公布。通知要求各地積極應(yīng)對房地產(chǎn)市場形勢變化，有兩大看點。

住房套型可以改

立足市場實際需求，科學(xué)把握住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)——通知的一大看點，就是提出優(yōu)化住房供應(yīng)套型結(jié)構(gòu)：在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃條件前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)；對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整，滿足合理的自住和改善性住房需求。

強(qiáng)調(diào)多渠道籌措房源時，通知要求進(jìn)一步加大住房保障貨幣化工作力度，將符合條件的商品住房作為棚改安置房和公共租賃住房房源。整體購買在建房地產(chǎn)項目用于棚改安置房和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚改安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃建設(shè)條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)。

這意味著2006年以來的“兩個70%”或“90／70”政策的全面退出。城市新審批、新開工住房項目，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積70%以上；廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地年度供應(yīng)量，不得低于居住用地供應(yīng)總量70%。這被稱為 “兩個70%”或“90／70”政策。隨著房地產(chǎn)市場“去行政化”，這一政策在地方層面的調(diào)控中已經(jīng)逐步退出。

土地用途可以變

根據(jù)市場狀況，各地可以研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用——這是通知又一個看點。

通知的第一部分，就提出合理安排住房及其用地供應(yīng)規(guī)模，住房供過于求的要適當(dāng)控制2015年住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模進(jìn)度；住房供應(yīng)明顯偏多的市縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市縣，應(yīng)明顯減少住宅用地供應(yīng)量直至?xí)和Ｓ媱澒?yīng)。房地產(chǎn)市場上，“房”的去化壓力、“地”的去化壓力，既有市場因素，也有政策、因素，歸根到底是政策與市場“脫節(jié)”。提出促進(jìn)房地產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要以用途之“變”突圍。

根據(jù)通知，房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市縣，可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)投資。

近來，從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)到旅游休閑，中央出臺一系列措施促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所有這些發(fā)展項目，總是要從紙上落到地上。在大多數(shù)省市用地指標(biāo)極為緊張的情況下，土地用途依規(guī)改變，可以盤活存量，擠出閑置用地，損有余以補(bǔ)不足。