3月26日，國土資源部聯(lián)合住建部公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則(草案征求意見稿)》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為4月25日。

該細則被視為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，相比只有35條規(guī)定的暫行條例，細則征求意見稿增加到8章137條，對于登記程序、登記類型、登記的辦理、不動產(chǎn)登記資料的查詢保護和利用、法律責(zé)任等，都作出了詳細規(guī)定。曾參與不動產(chǎn)登記暫行條例及實施細則起草工作的清華大學(xué)法學(xué)院副教授程嘯表示：“細則征求意見后，國土資源部會對反饋上來的意見進行相應(yīng)的歸納梳理，然后進行一定調(diào)整或修改，預(yù)計最快也要到今年5月份才可能正式公布?！?/p>

申請不動產(chǎn)登記分四步走

細則對不動產(chǎn)登記程序的全流程進行了概括性規(guī)定，其中，明確了登記的一般程序分四步走，即申請、受理、審核、登簿。

根據(jù)細則，申請不動產(chǎn)登記，申請人應(yīng)當填寫登記申請書，向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出申請。申請登記材料應(yīng)當提供原件。

“除了依囑托登記和依職權(quán)登記，其他登記都是依申請登記。也就是說當事人不申請，登記機構(gòu)不會主動或強制登記。但是，只有辦完不動產(chǎn)登記，不動產(chǎn)物權(quán)變動效果才發(fā)生，交易在法律上才真正安全?！背虈[指出，不同登記類型需要提交材料也不同，例如房產(chǎn)買賣，就要提供雙方的身份證明、房屋所有權(quán)證書、合同等材料的原件。

三類主體可查詢不動產(chǎn)資料

對于外界最為關(guān)注的不動產(chǎn)登記資料查詢，細則規(guī)定，三類主體可以查詢、復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料，但查詢的范圍有所不同。這三類主體分別為：權(quán)利人；利害關(guān)系人；有關(guān)國家機關(guān)。“這樣的限定意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動產(chǎn)登記資料。”程嘯表示。

程嘯指出，三類主體查詢的范圍也有所不同，權(quán)利人可以查詢復(fù)制其不動產(chǎn)登記資料；而那些涉及不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟等的利害關(guān)系人，則可以查詢復(fù)制不動產(chǎn)的自然狀況、不動產(chǎn)的權(quán)利人以及不動產(chǎn)上面的權(quán)利負擔(dān)與限制，如有沒有被查封、抵押、預(yù)告登記等；有關(guān)國家機關(guān)則限于與調(diào)查和處理事項有關(guān)的資料。

利害關(guān)系人查詢需提交證明

細則還規(guī)定，查詢不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當提交查詢申請書，申請人、代理人身份證明材料，授權(quán)委托書，境外委托人應(yīng)當提交經(jīng)過公證或者認證的授權(quán)委托書。

其中，利害關(guān)系人查詢的，提交存在利害關(guān)系的證明材料。有關(guān)國家機關(guān)查詢的，應(yīng)當提供本單位出具的協(xié)助查詢證明材料、工作人員的工作證。

程嘯表示，所謂利害關(guān)系的證明材料，是指買賣合同、法院受理案件通知書、繼承證明文件等。

此外，細則規(guī)定不予查詢的情形之一是“申請查詢的不動產(chǎn)不屬于不動產(chǎn)登記機構(gòu)管轄范圍的”，程嘯表示，這就要求申請人要提供不動產(chǎn)具體信息，登記機構(gòu)才能判斷屬不屬于管轄范圍，只提具體的一個人名字，這樣將不給查詢。

欺詐手段申請查詢將被追責(zé)

細則對查詢場所與查詢時限等做出規(guī)定。其中，對符合本辦法規(guī)定的查詢申請，查詢機關(guān)應(yīng)當當場提供查詢；因情況特殊，不能當場提供查詢的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提供查詢。

細則明確：查詢?nèi)瞬樵儾粍赢a(chǎn)登記資料，應(yīng)當在查詢機關(guān)設(shè)定的場所進行，任何單位和個人不得將不動產(chǎn)登記資料帶離設(shè)定的場所。

細則還規(guī)定，“采用欺詐手段申請查詢、復(fù)制登記資料”等8種情形將會被追責(zé)。其中，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（原標題：不動產(chǎn)登記細則征意見 三類主體可查詢不動產(chǎn)資料）