2015年3月3日，中國(guó)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間，而央行卻在會(huì)議前夕再一次降息，給市場(chǎng)注入一針強(qiáng)心劑，房地產(chǎn)行業(yè)的信心也得到了提振。而在此之前，央行、銀監(jiān)會(huì)還共同發(fā)布通知，全面放寬限貸政策，松綁程度超預(yù)期。同時(shí)，福建、湖南等地陸續(xù)出臺(tái)文件，明確放松限購(gòu)，并發(fā)布信貸調(diào)整、財(cái)稅支持等微調(diào)政策，積極救市。

貨幣政策寬松對(duì)住宅銷售市場(chǎng)刺激作用明顯。上海浦東區(qū)域一地產(chǎn)項(xiàng)目營(yíng)銷人士稱，2014年整體來看，上海區(qū)域住宅銷售比較差，但四季度政策利好刺激銷售增加的同時(shí)，也帶動(dòng)了住宅銷售價(jià)格的上漲，房企普遍預(yù)期2015年市場(chǎng)向好。

實(shí)際上，寬松貨幣政策已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行軌道。2月28日中國(guó)人民銀行宣布下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率自3月1日起下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。這距離上一次降息尚不足百日。

不過，這也引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞分析稱，房地產(chǎn)市場(chǎng)要避免房?jī)r(jià)過快上漲、穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展，必須要解決深層次的制度問題。政府應(yīng)該放開之前調(diào)控過程中“不該管、不該控的”，輔以微調(diào)政策，回歸市場(chǎng)主導(dǎo)。

如何避免“眉毛胡子一把抓”，細(xì)化上一屆兩會(huì)提出的“分類調(diào)控”思路，將成為整個(gè)2015年房地產(chǎn)政策的重點(diǎn)。易居房地產(chǎn)研究院企業(yè)研究中心總經(jīng)理周建成預(yù)測(cè)，2015年兩會(huì)不會(huì)明確針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，但是，為了應(yīng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，寬松性的貨幣政策和財(cái)政政策將會(huì)大幅度出臺(tái)。

2014年兩會(huì)，新一屆政府首次提出“分類調(diào)控”，放棄綿延數(shù)十年的“一刀切”行政干預(yù)房地產(chǎn)路線，提出加大保障房供應(yīng)平衡住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，力推棚戶區(qū)改造以盤活存量土地，解決土地供應(yīng)饑渴。其后，上述政策細(xì)節(jié)均在當(dāng)年度開始落地。2014年，執(zhí)行近4年的房地產(chǎn)限購(gòu)逐漸退出二三線城市，截至目前，全國(guó)實(shí)行限購(gòu)政策的46個(gè)城市，除了北上廣深四大一線城市和三亞，其他城市均取消。

除了限購(gòu)的逐步退出，“啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”更顯示出政策制定者的決心。3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，該條例執(zhí)行有望推動(dòng)居民住房信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，是房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的積極信號(hào)。

不過，不動(dòng)產(chǎn)登記后帶來的小產(chǎn)權(quán)房確權(quán)問題，料將再次成為今年兩會(huì)政策的關(guān)注焦點(diǎn)。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1995-2010年間全國(guó)小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計(jì)達(dá)到7.6億平方米，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8％。雖然國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心法律處處長(zhǎng)蔡衛(wèi)華曾明確表示，小產(chǎn)權(quán)房不登記也不發(fā)證，但是，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房體量巨大，具體確權(quán)范圍還有待今年兩會(huì)政策明晰。

另外，2014年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)宣布將加大棚戶區(qū)改造規(guī)模，規(guī)劃2014年“新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，年內(nèi)基本建成保障房480萬套”。目前一線城市土地供應(yīng)乏力，如何借助棚戶區(qū)改造盤活存量土地也成為開發(fā)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。不過，棚戶改造涉及利益方過多，政府主導(dǎo)力量的執(zhí)行力成為改造計(jì)劃成功與否的關(guān)鍵。

（原標(biāo)題：兩會(huì)聚焦：新常態(tài)下的地產(chǎn)分類調(diào)控將成重點(diǎn)）